2023_CBS_02659 - Omgevingsvergunning - OMV_2022138072. Veltwijcklaan 263. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          07/04/1965: vergunning (19655381) voor het bouwen van een eengezinswoning met garage.

Vergunde toestand  

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• nokhoogte 9 m, kroonlijsthoogte 3,5 m;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping 11 m, bouwdiepte eerste verdieping 9 m;

-          gevelafwerking:

• gevels in rode handvormsteen;
• buitenschrijnwerk ramen in wit geschilderd staal;
• vensterdorpels en kader voordeur in witte natuursteen;
• plint in gekapte breuksteen;

-          inrichting:

• aparte garagebox achteraan het perceel;
• terras achteraan de woning.

Bestaande toestand

-          conform vergunde toestand, afgezien van:

• buitenschrijnwerk: ramen in wit geschilderd hout.

Nieuwe toestand

-          conform bestaande toestand, uitgezonderd:

-          gevelafwerking:

• woning aan de buitenzijde geïsoleerd;
• gevels van het hoofdgebouw in witte gevelpleister;
• buitenschrijnwerk uitspringende erker in antraciet aluminium;
• dakkapel afgewerkt met grijze gevelpleister;
• dak in antraciet dakpannen;

-          inrichting:

• uitbreiding van het terras.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de veranda en het terras;

-          plaatsen van een nieuw terras;

-          isoleren van de buitenschil van de eengezinswoning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 17C De Bist, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 15 juli 1997. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: strook voor binnenplaatsen en tuinen-1, strook voor binnenplaatsen en tuinen-2, strook voor hoofdgebouwen-2 en voortuinstrook-2.

(Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is strijdig met volgende bepalingen van het bijzonder plan van aanleg:

-          artikel 2 – Hoofdstuk 1 – bebouwingsvoorschriften: 2.1.1 Strook voor hoofdgebouwen, punt 6: Welstand van de gebouwen: gevelafwerking met sierbepleistering is enkel toegestaan voor vrijstaande gebouwen. Het betreft hier een halfopen typologie, in identieke koppelbebouwing, met een baksteenafwerking.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is strijdig met volgende bepalingen van de bouwcode:

• artikel 6 – Harmonie en draagkracht: de bestaande bebouwing vertoont zeer homogene kenmerken. De gevels zijn uitsluitend afgewerkt met gevelsteen (in verscheidene tinten weliswaar), waardoor een gevelafwerking met pleisterwerk niet in harmonie is;
• artikel 11 – Afwerken van gevels en materiaalgebruik: het is voor voorliggend pand niet toegelaten om bepleistering aan te brengen op de voorgevel. Enerzijds gezien er decoratieve elementen worden bedekt en anderzijds gezien de gevel deel uitmaakt van een groter architectonisch geheel (in dit geval: uniforme koppelbebouwing);
• artikel 39 – Infiltratie- en buffervoorzieningen: het is op basis van de plannenset onduidelijk of de voorziene verharding voorzien is van een voldoende grote helling naar de aangrenzende tuinzone;
• artikel 43 – Septische putten: het is onduidelijk welke inhoud de voorziene septische put heeft. Het is verplicht om bij verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden, een septische put van minimaal 2.000 liter te voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag vertoont een aantal afwijkingen, waarbij deels voorwaarden in het eindadvies kunnen worden opgenomen waardoor bij uitvoering alsnog wordt voldaan aan de artikels in kwestie.

Specifiek inzake de nieuwe materialisatie van de gevels, dewelke zowel strijdig is met de bepalingen van het ordeningsplan als met die van de Antwerpse bouwcode, kan worden geoordeeld dat betreffende een grote visuele impact heeft. Het isoleren van gevels biedt echter een voldoende groot energetisch voordeel, ook gezien de relatief grote oppervlaktes ervan bij deze woning, dat geadviseerd kan worden de afwijking te bekrachtigen mits het opleggen van enkele voorwaarden betreffende afwerking en uitvoering om vervlakking van het gevelbeeld, wat veelvuldig voorkomt bij het aanbrengen van gevelpleister, te beperken.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter beperkte verbouwingswerken aan een vergunde eengezinswoning en gelet op de verenigbaarheid van laatstgenoemde functie met de specifieke bestemmingsvoorschriften van het van kracht zijnde ordeningsplan, is er in deze ontegensprekelijk sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Er worden geen onaanvaardbare aanpassingen voorzien aan de vergunde volumetrie (enkel de wederrechtelijk opgetrokken veranda wordt afgebroken) waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik zonder meer gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialen zijn grotendeels strijdig met de geldende bepalingen, voornamelijk inzake het gebruik van sierpleister (er is geen voorbehoud bij het gebruik van donkergrijs aluminium schrijnwerk). Gelet op de zeer homogene architectuur, niet enkel in het straatbeeld maar ook met de identieke koppelbebouwing (waar het een tweeling mee vormt), is het gebruik van dergelijk materiaal niet in harmonie te noemen. Het is echter niet uit te sluiten dat ook de gekoppelde woning in de toekomst geïsoleerd zal worden en bijgevolg van uitzicht wijzigen. Bovendien is de witte kleur die voorgesteld wordt, meer voorkomend in de omgeving. Zoals hierboven reeds geargumenteerd, is het advies voor dit deelaspect van de aanvraag voorwaardelijk gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Er dient te worden voldaan aan de bepalingen van artikel 39, inzake infiltratie- en buffervoorzieningen.

3. Er dient inzake de inhoud van de septische put te worden voldaan aan de voorwaarden van artikel 43 van de Antwerpse bouwcode.

4. Dorpels en gevelplint in natuursteen moeten behouden worden of vervangen door nieuwe dorpels en plint in natuursteen.

5. De hoekprofielen, eigen aan gevelpleister, moeten onzichtbaar uitgevoerd worden.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten