2023_CBS_01519 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2023002079. Romeynsweel 1a. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/09/2019: omgevingsvergunning (OMV_2019064222) voor het bouwen van een nieuw kantoorgebouw;

-          28/04/2017: stedenbouwkundige vergunning (2017309) voor het regulariseren van wijzigingen bij het bouwen van een gebouw voor tank cleaning met kantoor.

-          17/05/2013: stedenbouwkundige vergunning (2013702) voor het bouwen van een tank cleaning, een kantoorgebouw en benzinestation:

-          16/03/2012: stedenbouwkundige vergunning (20116777) voor het bouwen van kantoren, werkplaatsen, een tankplaats voor vrachtwagens en een parkeerterrein;

Bestaande toestand

Een reeds ontwikkeld industrieterrein ingericht voor een tankcleaningbedrijf.

Inhoud van de aanvraag

-          Uitbreiden van een kantoorgebouw;

-          Plaatsen van een luifel;

-          Plaatsen van een publiciteitspaneel.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. In de uitbreiding van het kantoorgebouw worden een kantine en vestiaire-ruimten ondergebracht, ter ondersteuning van het bestaand bedrijf. Op het bestaande gelijkvloers blijven bureauruimten, kleedruimten met bijbehorend sanitair, een technisch lokaal en lokalen voor chauffeurs behouden. De uitbreiding lijkt noodzakelijk voor de ondersteuning van de bedrijfsactiviteiten en dient gezien te worden als een nevenfunctie van een groter geheel.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor de Noorderlaan ten zuiden van de aanvraag  – Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel hieraan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

Het bestaande kantoorgebouw is reeds voorzien van een hemelwaterput. De uitbreiding sluit hier op aan. Voor de verharding waar de uitbreiding op gebouwd wordt, werd reeds een infiltratievoorziening geplaatst. Het hemelwater dat op de bestaande en nieuwe dakoppervlakte valt, wordt opgevangen in de bestaande hemelwaterput waarbij het hemelwater wordt hergebruikt als spoelwater voor het sanitair. De overloop van de hemelwaterput is aangesloten op een infiltratievoorziening. De aanvraag komt daarmee tegemoet aan de uitgangsprincipes van de verordening.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

Het publiek toegankelijke gedeelte van het gebouw bedraagt minder dan 150 m². Zodoende dient enkel de toegangsdeur en het toegangspad naar deze deur te voldoen aan de gewestelijke verordening toegankelijkheid.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Bij een hoofdzakelijk vergund tankcleaning bedrijf, wordt het bestaande kantoorgebouw, gelegen in het noorden van het terrein, uitgebreid. Op 12 september 2019 werd reeds een omgevingsvergunning verleend voor de uitbreiding van het kantoorgebouw maar deze vergunning werd niet uitgevoerd. De uitbreiding bestond toen uit het plaatsen van een verdieping boven het bestaande volume.

In voorliggende aanvraag wordt de uitbreiding geplaatst langs de westzijde van het bestaande kantoorgebouw. De uitbreiding, met een oppervlakte van circa 85 m², wordt ingericht met vestiaire-ruimten, sanitair en een kantine. Langs de oost- en zuidzijde van het bestaande gebouw wordt een luifel geplaatst met een oppervlakte van respectievelijk circa 90 m² en 30 m² dat gebruikt kan worden als wachtzone en dienst doet als zonwering voor het bestaande gebouw.

Een bestaand publiciteitspaneel, met een lengte van 3,6 meter en een hoogte van 0,80 meter (enkel bedoeld om het bedrijf kenbaar te maken) wordt verplaatst van de westgevel naar de zuidgevel van het gebouw.

De uitbreiding van het gebouw draagt bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is. De werken vinden plaats op reeds bestaande verharding waardoor geen nieuwe ruimte wordt ingenomen. Door de beperkte oppervlakte en het neutrale uitzicht, storen de aangevraagde werken niet in deze omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. De werken sluiten aan op de reeds bestaande infrastructuur.

Visueel-vormelijke elementen

De uitbreiding wordt bekleed met stalen gevelbeplating in een grijze kleur. De luifel wordt opgebouwd in staal in een grijze kleur. De kleur grijs is niet gespecifieerd in de legende. Inzake de kleur hebben oppervlaktes met een lage energetische reflectiefactor, wat het geval is bij donkere gevel- of dakbekleding, een negatieve invloed op het hitte-eilandeffect. Omwille van duurzaamheidseisen is het belangrijk om het hitte-eilandeffect tegen te gaan en is het dus niet wenselijk om de gevel- en dakoppervlakte in een donkergrijze kleur uit te voeren. Om aan deze bekommernis tegemoet te komen, wordt geadviseerd de gevel- en dakmaterialen uit te voeren in een lichte kleur.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de brandweer/risicobeheer/preventie. Op moment van opmaak van dit verslag was het advies nog niet uitgebracht. Ook het college hecht belang aan dit advies.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen significante bijkomende parkeerbehoefte noch automobiliteit.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen over een aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarde en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de gevel- en dakmaterialen zijn uit te voeren in een lichte kleur.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.