2023_DCDE_00318 - Financiën - organisatiebeheersingssysteem - Principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light (IKAlight) - Goedkeuring

districtscollege Deurne

ma 27/11/2023 - 09:00 Districtshuis Deurne

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Tjerk Sekeris, districtsburgemeester; Elke Brydenbach, districtsschepen; Frank Vercammen, districtsschepen; Freddy Lorent, districtsschepen; Philip Van Acker, districtsschepen; Maarten Caestecker, districtssecretaris

Verontschuldigd

Mieke De Wispeleir, plaatsvervangend districtssecretaris

Secretaris

Maarten Caestecker, districtssecretaris

Voorzitter

Tjerk Sekeris, districtsburgemeester

Motivering

Aanleiding en context

Het districtscollege keurde in de zitting van 17 februari 2020 (jaarnummer 43) de principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light goed.

De districtsraad nam op 23 april 2020 (jaarnummer 40) kennis van de principes en voorwaarden van interne kredietaanpassingen light.

Volgens het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (hierna DLB) bepaalt het bestuur zelf in het organisatiebeheersingssysteem welke beperkingen/limieten het hanteert voor de kredietbewaking, dit binnen de maximale grenzen van artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Na evaluatie van de IKAlights van voorbije jaren besliste het college op 10 november 2023 (jaarnummer 7884) om de huidige werkwijze rond IKAlights beperkt te actualiseren.

Juridische grond

Artikelen 256 en 275 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB).

Artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen (BVR BBC 2020).

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 143 van het Decreet lokaal bestuur stelt dat de bepalingen betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen van toepassing zijn op de districten met dien verstande dat de volgende woorden worden gelezen als volgt:

1° "de gemeente" als "het district";

2° "de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "het district";

3° "elke gemeente en elk openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn" als "alle districten";

4° "de gemeenteraad", "de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn" en "de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn" als "districtsraad";

5° "raadsleden" als "leden van de districtsraad";

6° "het college van burgemeester en schepenen" als "het districtscollege".

Argumentatie

Artikel 13 BVR BBC 2020 bepaalt de maximale grenzen die een bestuur mag hanteren in de uitwerking van de kredietbewaking binnen het organisatiebeheersingssysteem, namelijk: "de uitgavenkredieten zijn limitatief op het niveau van het totaal van de exploitatie en het totaal van de investeringen. Voor de financiering zijn de ontvangstenkredieten limitatief op het niveau van de rubriek voor de leningen en leasings en de uitgavenkredieten limitatief op het niveau van de rubrieken voor de toegestane leningen en betalingsuitstel."

De huidige principes en voorwaarden voor IKA-lights blijven grotendeels behouden. Dit besluit betreft een aanpassing van de goedkeuringsflow voor verschuivingen tussen investeringsrubrieken, met uitzondering van investeringstoelagen. Er wordt een aparte goedkeuringsflow voor verschuivingen tussen beleidsdomeinen geschrapt, aangezien deze in praktijk vervat zijn onder de verschuivingen tussen beleidsdoelstellingen. Verschuivingen van en naar het energiebudget zijn in praktijk vervat onder verschuivingen tussen beleidsdoelstellingen en volgen dezelfde goedkeuringsflow. Dit wordt gespecifieerd in dit besluit.

Voor een intern verzelfstandigd agentschap (IVA) gelden dezelfde regels

Algemene voorwaarden voor verschuivingen met IKAlight:

1. binnen budgettype (exploitatie, investeringen);

2. binnen hetzelfde boekjaar;

3. binnen dezelfde juridische entiteit.

Verschuiving	Hoogste goedkeurder	Voorwaarde
tussen beleidsdoelstellingen	districtscollege
tussen actieplannen	districtscollege
tussen acties	bestuurscoördinator
tussen projecten	financieel verantwoordelijke(n)
van/naar IVA	districtscollege
tussen budgetplaatsen	financieel verantwoordelijke(n)
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole	bestuurscoördinator
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole	financieel verantwoordelijke(n)
tussen budgetposities > investeringen > van en naar rubriek investeringstoelagen	districtscollege
tussen budgetposities > investeringen > binnen en tussen rubriek met uitzondering van rubriek investeringstoelagen	bestuurscoördinator
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole	financieel verantwoordelijke(n)
gekoppeld aan subsidiefiche	financieel verantwoordelijke(n)	na advies dienst Financiën/Subsidies

IKA lights worden goedgekeurd volgens onderstaande goedkeuringsflow tot en met de hoogste goedkeurder uit bovenstaande tabel, bij combinaties van verschuivingen telt steeds de hoogste goedkeurder.

Goedkeuringsflow gerangschikt van hoog naar laag:

1. districtscollege;

2. bevoegde schepen;

3. bestuurscoördinator;

4. financieel verantwoordelijke.

Deze principes en voorwaarden gaan in vanaf 1 december 2023.

Besluit

Het districtscollege deurne beslist:

Artikel 1

Het districtscollege keurt goed dat een interne kredietaanpassing light vanaf 01/12/2023 mogelijk is volgens onderstaande tabel:

Verschuiving	Hoogste goedkeurder	Voorwaarde
tussen beleidsdoelstellingen	districtscollege
tussen actieplannen	districtscollege
tussen acties	bestuurscoördinator
tussen projecten	financieel verantwoordelijke(n)
van/naar IVA	districtscollege
tussen budgetplaatsen	financieel verantwoordelijke(n)
tussen budgetposities > exploitatie > buiten beschikbaarheidscontrole	bestuurscoördinator
tussen budgetposities > exploitatie > binnen beschikbaarheidscontrole	financieel verantwoordelijke(n)
tussen budgetposities > investeringen > van en naar rubriek investeringstoelagen	districtscollege
tussen budgetposities > investeringen > binnen en tussen rubriek met uitzondering van rubriek investeringstoelagen	bestuurscoördinator
tussen budgetposities > investeringen > binnen beschikbaarheidscontrole	financieel verantwoordelijke(n)
gekoppeld aan subsidiefiche	financieel verantwoordelijke(n)	na advies dienst Financiën/Subsidies

Artikel 2

Het districtscollege beslist om deze beslissing ter kennisneming voor te leggen aan de districtsraad.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

Bijlage ontwerpbesluit principes en voorwaarden IKAlights districten - actualisatie 2023.pdf