2023_CBS_05869 - Omgevingsvergunning - OMV_2023054171. Van Praetlei 7. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden;

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing.

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak.
   

Bestaande toestand

-          functie:

• eengezinswoning in gesloten bebouwing.

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak;
• 13,76 m bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping met aanpalend overdekt terras van 2,78 m diep;
• 13,76 m bouwdiepte op de verdiepingen.

-          gevelafwerking:

• rode gevelsteen met wit gecementeerde elementen;
• antraciet aluminium ramen.
   

Nieuwe toestand

-          bouwvolume:

• nieuwe aanbouw op de gelijkvloerse verdieping tot een bouwdiepte van 17 m;
• verdiepingen blijven ongewijzigd.

-          gevelafwerking:

• antraciet aluminium ramen en voordeur.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande veranda;

-          uitbreiden van het volume met een nieuwe aanbouw achteraan de gelijkvloerse verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  living krijgt onvoldoende daglicht- en luchttoetreding;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de dakopstand aan de zijde van buur nr.5 bedraagt geen 30 cm;
• Artikel 43 Septische putten:
  bij verbouwingen waar het afvoerstelsel van afval- en hemelwater kan aangepast worden, is het verplicht om een septische put te voorzien met een minimale inhoud van 2000 L.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 100 jaar onder toekomstig klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          -Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag maakt deel uit van een aaneengesloten bebouwing, bestaande uit rijwoningen. De linker aanpalende betreft een rijwoning met zadeldak met een gelijkvloerse bouwdiepte van 15,06 m. De rechter aanpalende betreft een rijwoning met plat dak met een gelijkvloerse bouwdiepte van 15,56 m.

De vergund geachte bestaande toestand van de aanvraag omvat een rijwoning met drie bouwlagen en een plat dak. De gelijkvloerse verdieping heeft een bouwdiepte van 13,76 m met aanpalend een overdekt terras van 2,78.

In voorliggende aanvraag wenst men dit overdekt terras af te breken en een gelijkvloerse uitbreiding te realiseren. De uitbouw is getrapt en komt aan de rechterzijde even diep als de rechterbuur (nr. 5). Aan de linkerzijde komt de uitbouw 1,94 m dieper dan de linkerbuur (nr. 9) wat resulteert in een gelijkvloerse bouwdiepte van 17 m. Het perceel laat een dergelijke bouwdiepte toe. Er blijft nog een kwaliteitsvolle tuindiepte van circa 6,7 m over.

De uitbouw heeft een plat dak. De bouwdiepte op de bovenliggende verdiepingen blijft ongewijzigd. In functie van de uitbouw wordt de scheimuur aan de linkerzijde (met nr. 9) opgetrokken.

De uitbreiding is erg beperkt en heeft geen negatieve invloed op de bezonning van het naastgelegen perceel. De aanvraag is ruimtelijk inpasbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Er worden geen wijzigingen aangebracht aan de voorgevel ten opzichte van vergunde toestand waardoor het advies inzake visuele-vormelijke elementen gunstig is.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van artikel 24 van de bouwcode, minimale lichtinval en minimale luchttoevoer. De living krijgt onvoldoende daglicht- en luchttoetreding. Aangezien het een bestaande ruimte betreft en de aanvraag voorziet in een extra dakkoepel en maximale gevelopeningen in de nieuwe uitbouw, wordt hier een afwijking van artikel 24 toegestaan.

Om brandoverslag te voorkomen dient conform aan artikel 34 van de bouwcode een opstand van 30 cm te worden voorzien op de nieuwe scheimuur met de linker aanpalende (nr. 5). Een andere mogelijkheid is omwille van de brandveiligheid het dak te bekleden met niet-brandbaar materiaal. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Conform artikel 43 van de bouwcode is het verplicht om bij verbouwingen waar het afvoerstel van afval- en hemelwater kan aangepast worden, een septische put te voorzien met een minimale inhoud van 2000 l. Dit wordt als voorwaarde voor vergunning opgenomen.

Onder de trap op het gelijkvloers wordt een nieuwe badkamer met wc geplaatst met een vrije hoogte van 2 m. Volgens artikel 21 van de bouwcode dient deze ruimte minstens een vrije hoogte van 2,2 m te hebben. Een afwijking op artikel 21 kan toegestaan worden indien het verlaagd plafond tegen de onderkant van de schuinoplopende trap bevestigd wordt. Hierdoor situeert de beperkte hoogte zich enkel ter hoogte van de wc en loopt de hoogte nadien geleidelijk omhoog naar de volle hoogte van het gelijkvloers. Dit wordt opgenomen in de voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuur die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen.
3. De plaatsing van een septische put met een minimale inhoud van 2.000 liter is verplicht conform artikel 43 van de bouwcode.
4. Het verlaagd plafond in de badkamer op het gelijkvloers moet tegen de onderkant van de bovenliggende trap bevestigd worden en er gelijk mee omhoog lopen tot de volle hoogte van de gelijkvloerse verdieping. 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Werken reeds uitgevoerd: Bezwaarindiener merkt op dat de renovatiewerken aan de eengezinswoning reeds uitgevoerd zijn.

Beoordeling: De vergunningverlenende overheid kan zich bij de boordeling van de omgevingsvergunning enkel baseren op de aangeleverde plannen bij de aanvraag. Uit de aangeleverde plannen blijkt niet dat de werken reeds uitgevoerd zijn.

Het bezwaar is ongegrond.

2. Vrees voor verhuur deel eengezinswoning als appartement: De bezwaarindiener vreest dat een deel van de woning verhuurd zal worden als studio of appartement en stelt de kwaliteit van desbetreffende studio of appartement in vraag omwille van de schaal en verwacht hiervan hinder voor de omwonenden. Volgens de bezwaarindiener zou de aanvraag betrekking hebben op een zorgwoning.

Beoordeling: De vergunningverlenende overheid kan zich bij de boordeling van de omgevingsvergunning enkel baseren op de aangeleverde plannen bij de aanvraag. Uit de aangeleverde plannen en verantwoordingsnota van de architect blijkt niet dat een aparte unit verhuurd zou kunnen worden. Er is in de aanvraag geen sprake van een bijkomende wooneenheid, noch van een zorgwoning. 

Het bezwaar is ongegrond.