2023_CBS_06183 - Omgevingsvergunning - OMV_2023070840. Diercxsensstraat 37. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/12/2017: vergunning (20172379) voor het verbouwen van een meergezinswoning, vergunning vervallen;

-          13/03/2015: vergunning (2015124) voor het verbouwen van een meergezinswoning; vergunning vervallen.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          functie: wonen – meergezinswoning (3 appartementen en 2 studio’s);

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder hellend dak;
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk 13 en 17 m;
• bouwdiepte hoofdvolume 9,5 m;
• getande uitbouw aan de linkerzijde van het perceel tot een bouwdiepte van 16,5 m;

-          gevelafwerking:

• bakstenen gevel;
• arduinen plint, dorpels en detaillering;
• houten buitenschrijnwerk.

Bestaande toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• aantal bouwlagen en bouwhoogte ongewijzigd;
• bouwdiepte hoofdvolume 10 m;
• getande uitbouw aan de linkerzijde van het perceel tot een bouwdiepte van 17 m;
• achter- en zijgevels incl. plat dak van de uitbouw voorzien van isolatie;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde arduinen plint, dorpels en detaillering;
• buitenschrijnwerk met gewijzigde raamindeling in pvc (antraciet);
• overige materialen ongewijzigd;

-          doorgevoerde constructieve wijzigingen aan interieur, achter- en zijgevel.

Nieuwe toestand

-          functie, aantal wooneenheden en bouwvolume conform bestaande toestand;

-          gevelafwerking:

• zwart stalen valbeveiliging;
• overige materialen conform bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          verminderen van het aantal wooneenheden van 5 naar 1;

-          isoleren van de achter- en zijgevel en het dak;

-          ophogen van de scheidingsmuur met de linkerbuur;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van constructieve wijzigingen (interieur, zij- en achtergevel).

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  Voorgevels die oorspronkelijk als bepleisterde gevels opgetrokken zijn, mogen alleen afgekapt worden met het oog op het aanbrengen van een nieuwe pleisterafwerking. Het pleisterwerk is afgekapt, zonder een nieuwe pleisterlaag te voorzien.
  De arduinen dorpels, plint en detaillering werden wit geschilderd. Natuurstenen elementen zijn echter niet bedoeld om beschilderd te worden;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  Ter hoogte van de getande uitbouw wordt het dak geïsoleerd. Echter wordt onvoldoende informatie aangeleverd om na te kunnen gaan of de scheidingsmuur hier overal voorzien werd van een minimale opstand van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  De aangevraagde werken hebben een invloed op de riolering. Echter wordt het pand niet voorzien van een gescheiden rioolstelsel bestaande uit 1 droogweerafvoer en 1 hemelwaterafvoer. Bovendien zal de aansluiting conform artikel 41 moeten gebeuren.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 100 jaar onder huidig klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een meergezinswoning om te vormen naar een eengezinswoning. De woonfunctie blijft behouden, wat gunstig is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het aantal woningen daalt van 5 naar 1. Het reduceren van het aantal wooneenheden zorgt voor een daling van de druk op het perceel en is ruimtelijk aanvaardbaar. Het vergunde bouwvolume blijft nagenoeg ongewijzigd. De achterbouw met 4 bouwlagen is hoog voor de omgeving, maar is zo vergund.

Het dak wordt beperkt opgehoogd ten behoeve van dakisolatie. Deze ingreep is aanvaardbaar.

Het is moeilijk om na te gaan of er voldoende brandoverslag is conform artikel 34 van de bouwcode. In voorwaarden wordt opgenomen om een brandvrije strook conform artikel 34 van de bouwcode te voorzien.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Voor de raamopeningen wordt donkerkleurige horizontalen spijlenwerk aangebracht. Dit zal dienst doen als doorvalbeveiliging voor de raamopeningen.

In de bestaande toestand is het houten buitenschrijnwerk gewijzigd naar antraciet PVC buitenschrijnwerk en werden de arduinen elementen waaronder dorpels en plint overschilderd in een witte kleur. Deze ingrepen zijn niet vergund.

Het aanbrengen van antraciet PVC buitenschrijnwerk is aanvaardbaar, echter gaat de voorkeur uit naar wit buitenschrijnwerk bij dit type panden ter verbetering van de geveluitstraling. Het overschilderen van de steen- en cordonlijsten is aanvaardbaar, aangezien dit oorspronkelijk ook zo was. Het overschilderen van de plint is niet aanvaardbaar en dient ontdaan te worden van beschilderingen. Dit wordt in voorwaarden opgenomen. Indien de arduinen plint onbeschilderd is, is de aanvraag niet meer strijdig met artikel 11 van de bouwcode. Dit werd aangeduid op het plan ROOD_BA_REGULARISATIE_G_N_01 voorgevel-.

Opgemerkt wordt dat de voorgevel in oorsprong bekleed was met pleisterwerk maar in huidige en vergunde toestand gedecapeerd is. Dit is strijdig met artikel 11 van de bouwcode en niet wenselijk omwille van de beeldwaarde van het gebouw en de impact ervan op het straatbeeld. Daarom wordt het verwijderen van de pleisterlaag uitgesloten uit de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er worden werken aangevraagd waarbij de mogelijkheid bestaat om het private rioolstelsel aan te passen. In voorwaarden wordt opgenomen om te voldoen aan artikel 40 en 41 van de bouwcode.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

2. Te voldoen aan artikel 40 en 41 van de bouwcode.

3. Het overschilderen van de arduinen plint wordt uitgesloten. Dit is aangeduid op het plan ROOD_BA_REGULARISATIE_G_N_01 voorgevel-.pdf.

4. Het verwijderen van de pleisterlaag aan de voorgevel wordt uitgesloten. Dit is aangeduid op het plan ROOD_BA_REGULARISATIE_G_N_01 voorgevel-.pdf.

Standpunt college

Het college sluit zich grotendeels aan bij het standpunt van de gemeentelijke omgevingsambtenaar. De gemeentelijke omgevingsambtenaar merkt op dat het oorspronkelijk pleisterwerk is afgekapt, zonder een nieuwe pleisterlaag te voorzien. Om die reden wordt het verwijderen van de pleisterlaag aan de voorgevel uitgesloten van vergunning.

Hoewel de keuze voor een volledige geveluitwerking in pleisterlaag uiteraard het meest aansluit bij het oorspronkelijke gevelbeeld en vanuit die optiek aanbevolen kan worden, acht het college het niet noodzakelijk hieromtrent een specifieke voorwaarde op te nemen. De Diercxsensstraat wordt gekenmerkt door panden met verschillende geveluitwerkingen, zowel bakstenen als bepleisterde gevels zijn veelvoorkomend. De impact op het straatbeeld is dus verwaarloosbaar.

Het college schrapt bijgevolg de desbetreffende voorwaarde.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten