2023_CBS_06351 - De Grote Verbinding. Ontwerpen Over de Ring (Bestek JD/A/015399). Deelopdracht Ringpark Groenendaal (district Merksem) SWOU12267 - Gedeeltelijke herziening (wijziging opdracht 7) en uitbreiding voorontwerp opdracht Kap Groen Hart (wijziging opdracht 8) - Goedkeuring

De Grote Verbinding

Met ‘De Grote Verbinding’ bouwt stad Antwerpen aan haar internationale reputatie als stad en regio waar het goed is om te wonen, te werken, te ondernemen en op bezoek te komen. De Oosterweelverbinding maakt de Antwerpse Ring rond en de overkapping stuurt de auto’s onder de grond. Zo zorgen stad Antwerpen en Vlaanderen voor een betere mobiliteit voor Vlaanderen en wordt de stad weer één geheel met meer groen en schonere lucht.

De afgelopen jaren hebben stad Antwerpen, Port of Antwerp – Bruges nv van publiek recht, de burgerbewegingen, Lantis en andere Vlaamse partners, samen met de Intendant voor de Oosterweelverbinding, de plannen vormgegeven. Tijdens de uitvoering zetten zij samen zoveel mogelijk lokaal talent aan het werk.

Aanleiding

Op 29 juni 2018 (jaarnummer 6145) bekrachtigde het college de selectie van 18 projecten en vier reserveprojecten als eindresultaat van het proces “Over de Ring” onder leiding van Intendant Alexander D’Hooghe. Deze leefbaarheidsprojecten werden geclusterd in zeven Ringparken en een Scheldeoeververbinding.

Op 21 februari 2020 (jaarnummer 1754) keurde het college de projectdefinities voor de Ringparken Noordkasteel, Groenendaal, Lobroekdok en het Schijn en het bestek voor de deelopdrachten op basis van de raamovereenkomst "Ontwerpen Over de Ring'' goed.

Op 4 september 2020 (jaarnummer 7402) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van een overeenkomst voor de ontwerpopdrachten (vaste en variabele delen) voor de Ringparken Noordkasteel, Groenendaal, Lobroekdok en het Schijn als deelopdrachten binnen de raamovereenkomst Ontwerpen Over de Ring (JD/A/015399). Op 19 november 2021 (jaarnummer 9235) keurde het college het voorontwerp voor Ringpark Groenendaal goed.

Op 23 december 2021 (jaarnummer 85) adviseerde de districtsraad van het district Merksem het voorontwerp voor Ringpark Groenendaal gunstig onder voorwaarden.

Op 17 januari 2022 (jaarnummer 4) adviseerde de districtsraad van het district Antwerpen het voorontwerp voor Ringpark Groenendaal gunstig onder voorwaarden. Op 10 juni 2022 (jaarnummer 4846) keurde het college de adviezen en wijzigingen op het voorontwerp Ringpark Groenendaal goed.

Op 8 juli 2022 (jaarnummer 5801) keurde het college de lichting van het voorwaardelijk gedeelte T.8. in regie van het Bestek JD/A/015399 Ontwerpen Over de Ring - Deelopdracht Ringpark Groenendaal voor de schets kap Groen Hart goed voor een bedrag van 43.250,90 EUR (exclusief btw).

Op 29 juli 2022 (jaarnummer 6344) keurde het college de wijziging opdracht van het Bestek JD/A/015399 Ontwerpen over de Ring - Deelopdracht Groenendaal (wijziging opdracht 4) met betrekking tot de opdeling van de voorwaardelijke gedeelten goed.

Op 17 februari 2023 (jaarnummer 992) keurde het college de lichting van het voorwaardelijk gedeelte T.3 (A) van het Bestek JD/A/015399 Ontwerpen Over de Ring - Deelopdracht Ringpark Groenendaal voor de opmaak van een Definitief ontwerp deelzone 1 Merksemse tuinen voor een bedrag van 88.781,47 EUR (exclusief btw) goed.

Op 10 maart 2023 (jaarnummer 1485) bekrachtigde het college onder andere de maximale overkapping van de noordelijke Ring met selectie van 6 bijkomende kapstukken en leefbaarheidsprojecten.

Op 17 mei 2023 (jaarnummer 3369) keurde het college de wijziging opdracht van het Bestek JD/A/015399 Ontwerpen over de Ring - Deelopdracht Groenendaal (wijziging opdracht 5) met betrekking tot de procentuele afname van deelprojecten en -zones, goed.

Op 7 juli 2023 (jaarnummer 4826) keurde het college de lichting van het voorwaardelijke gedeelte, de uitvoeringstermijn en de uitbreiding projectcontour (wijziging opdracht 6)  van het Bestek JD/A/015399 Ontwerpen over de Ring - Deelopdracht Ringpark Groenendaal goed voor een bedrag van 1.400.934,139 EUR (inclusief btw en 10% herziening/onvoorziene kosten).

Overeenkomstig artikel 37 van het Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken kunnen wijzigingen aan de opdracht worden uitgevoerd. 

Overeenkomstig artikel 38/1 van het Koninklijk besluit van 14 januari 2013 (zoals gewijzigd door het KB van 15 april 2018) tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten kunnen wijzigingen aan de opdracht worden uitgevoerd.

Artikel 56, §3, 4° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

In 2022 werd er door Lantis en stad Antwerpen voorbereidend onderzoek gedaan naar extra overkappingen voor de noordelijke Ring., waaronder Kap Groen Hart in Ringpark Groenendaal. Het ontwerpteam heeft voor dit onderzoek een eerste schetsontwerp gemaakt voor de landschappelijke inrichting van de overkapping.

Op 10 maart 2023 (Jaarnummer 1485) bekrachtigde het college de maximale overkapping van de noordelijke Ring met selectie van onder andere de bijkomende Kap Groen Hart.

Begin 2023 werd er door Lantis een scopewijziging voorgesteld waarbij het leefbaarheidsproject ‘Bermenlandschap langs een verlaagde R1 Noord’ wordt gewijzigd (geen verlaagde R1 Noord) om een besparing te kunnen doen en een aantal risico’s uit te sluiten als gevolg van het verdiepen van de Ring:

• schade aan en/of bijkomende instandhoudingsmaatregelen voor bestaande infrastructuur;
• waterdichtheid van de polderwanden;
• onvoldoende afzetlocaties voor uitgegraven grond uit verdiepte ligging R1N + impact PFAS;
• algemene vertraging.

Na ontwerpend onderzoek in een iteratief proces tussen stad Antwerpen, Lantis, Team Intendant en de burgerbewegingen werd een voorstel tot deze scopewijzing voorgelegd aan de Stuurgroep Over de Ring op 14 juni 2023. De Stuurgroep Over de Ring heeft zijn akkoord gegeven voor de scopewijziging (geen verlaagde R1 Noord) met volgende voorwaarden:

• er mag geen negatief gevolg zijn voor lucht- en geluidseffecten op het park en de woonwijk;
• een kwalitatieve parkinrichting van de zone Merksemse Tuinen moet mogelijk blijven;
• de studie- en ontwerpopdracht voor de inrichting van de Kap Groen Hart, Luchtbal Natuurtuin en Merksemse Tuinen wordt opgestart binnen het gekende co-creatieve format (werkbanken), inclusief ondersteuning door VITO en UGent met betrekking tot de disciplines lucht en geluid;
• de besparing op de bouwkost, begroot op 27 tot 32 miljoen EUR, wordt verder in kaart gebracht met inachtname van de vermelde randvoorwaarden. De Stuurgroep Implementatie zal, in samenspraak met de Budgetcel, vastleggen hoe de besparing optimaal gealloceerd kan worden in functie van de realisatie van de onder- en bovenbouw van de Noordelijke Ringparken in de projectzone Oosterweelverbinding.

De scopewijzing heeft een impact op de hoogte van de bermen en schermen langs de zone Merksemse Tuinen en een beperkte impact op de hoogte van de Kap Groen Hart. 

Gezien de scopewijziging moet een deel van het Voorontwerp Ringpark Groenendaal herzien worden, met name een deel van de zone Merksemse Tuinen waarbij hogere bermen en schermen ingepast worden in een kwalitatieve parkinrichting. Hierbij wordt rekening gehouden met de conclusies van de extra uit te voeren studies rond geluids- en luchtkwaliteit. Deze studies worden uitgevoerd in opdracht van Lantis.

Bijkomend wordt een deel van de zone Luchtbal Natuurtuinen herzien om een optimalisatie voor grondverzet te kunnen doorvoeren waarbij extra grondvolume kan afgezet worden in deze zone.

Samen met de herziening van een gedeelte van het voorontwerp wordt er een voorontwerp opgemaakt voor de kap Groen Hart. Op die manier kan het landschapsontwerp van de kap en de bouw van de overkapping maximaal op elkaar afgestemd worden. Het voorontwerp voor de kap Groen Hart is een uitbreiding van de projectcontour en dus ook een uitbreiding van de opdracht voor het ontwerpteam 'BUUR-Latz-Greisch-SWP'.

Voor de gedeeltelijke herziening van het voorontwerp Ringpark Groenendaal heeft Maatschap BUUR – Latz – Greisch – SWP de totale kostprijs geraamd op 162.090,95 EUR (inclusief btw). Deze wijziging wordt doorgevoerd op grond van artikel 37 van het KB Uitvoering, gelet op het feit dat het voorwerp van de opdracht onveranderd blijft, en het bedrag van de wijzigingen lager is dan vijftien procent van de waarde van de opdracht. 

Voor de opmaak van een voorontwerp voor de kap Groen Hart wordt op basis van de uitvoeringsraming een ereloonberekening gemaakt van 386.826,04 EUR (inclusief btw) volgens de bepalingen van bestek JD/A/015399. Deze wijziging wordt doorgevoerd op grond van artikel 38/1 van het KB Uitvoering, gelet op het feit dat de verandering van opdrachtnemer niet mogelijk is zowel om economische als technische redenen en dit tot een aanzienlijk ongemak en kostenstijging zou leiden voor stad Antwerpen. Het bedrag van de wijziging is lager dan vijftig procent van de oorspronkelijke waarde van de opdracht.

Met betrekking tot de leefbaarheidsprojecten in kader van het Toekomstverbond, engageerde stad Antwerpen zich voor het eerste pakket aan leefbaarheidsprojecten tot een bijdrage van 107,5 miljoen euro door stad Antwerpen (prijspeil 2017).

In het meerjarenplan 2020-2025 van stad werd voor deze leefbaarheidsprojecten 'over de Ring' reeds een totaal aan uitgavekrediet voorzien van 46 miljoen euro. 

Dit krediet wordt - gespreid over de verschillende budgetjaren - beschikbaar gesteld in 2LMS010102 - Over de Ring. Uiterlijk op moment van effectieve bestelling worden de kredieten vanuit de budgettaire voorzieningen in het meerjarenplan toegewezen aan het concrete project (M-nummer).

Voor 2023 wordt met bestelbon 4005569504 een budget van 60.380,86 EUR (inclusief btw en 10% herziening/onvoorziene kosten) vastgelegd. Het resterende saldo voor 2024 ten bedrage van 483.046,94 EUR (inclusief btw en 10% herziening/onvoorziene kosten) en voor 2025 ten bedrage van 60.380,86 EUR (inclusief btw en 10% herziening/onvoorziene kosten) zal in een latere fase vastgelegd worden.