2023_CBS_06188 - Omgevingsvergunning - OMV_2023091703. Noorderlaan 626. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-      29/08/2014: stedenbouwkundige vergunning (HVN/B//20141605) voor het plaatsen van een CAB-lokaal in steenstripstructuur;

-      26/11/2007: stedenbouwkundige vergunning (521.103) voor de installatie van een aansluitingsveld op 150 kV voor het tweede draadstel naar Scheldelaan (120-150);

-      14/09/2007: stedenbouwkundige vergunning (513.288) voor het plaatsen van nieuwe hoogspanningsgeleiders aan de vrije kant van de hoogspanningslijn 150 kV Scheldelaan - 7e Havendok, het trekken van nieuwe beschermingskabels en de vervanging van een bestaande aardkabel;

-      26/01/1987: stedenbouwkundige vergunning voor transformatorkuip, funderingen, asfaltbaan, platform;

-      26/09/1975: stedenbouwkundige vergunning voor het uitbreiden van transformatorenpost;

-      5/01/1968: stedenbouwkundige vergunning voor de bouw van een onderstation 150/15kV;

-      17/06/1966: stedenbouwkundige vergunning voor de bouw van een transformatorstation.

Vergunde toestand

* functie:

> transformatorstation en onderstation met aanhorigheden

* inrichting: 

> het terrein heeft een oppervlakte van circa 12.000 m² en is ingericht met technische installaties en aanhorigheden zoals een transformatorpost en onderstation. 

Nieuwe toestand

* functie:

> transformatorstation

* bouwvolume:

> circa 1.135 m³ (= 198 m² x 5,73 meter)

> 1 bouwlaag met plat dak;

* gevelafwerking:

> gevels worden uitgevoerd in metselwerk met paramentsteen in twee kleuren (lichtbruin met onderaan een plint in een donkerbruine kleur)

> dakrand wordt uitgevoerd in gepoederlakt aluminium in grijze kleur

> sectionaalpoort en toegangsdeur in gepoederlakt aluminium in een donkergrijze kleur

* inrichting:

> de hoogspanningspost bevindt zich op het terrein van een vrachtwagenparking, gelegen langs de oostzijde van de Noorderlaan en ten zuiden van het Vormingsstation Antwerpen-Noord

Inhoud van de aanvraag

-          Bouwen van een transformatorstation;

-          Aanleggen van verharding.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor de Noorderlaan – Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel langs de oostzijde van de Noorderlaan bevindt zich de bestemming Zone voor permanente ecologische infrastructuur en Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. Over deze bestemming loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. De spoorwegbundel, het rangeerstation Antwerpen-Noord en de spoorwegen hebben als bestemming Gebied voor spoorinfrastructuur. Vanuit het terrein waarop de aanvraag is gesitueerd, vertrekt een overdruk met als aanduiding Hoogspanningsleiding. Deze loopt deels verder over een gebied buiten de afbakeningslijn zeehavengebied maar dat volgens het GRUP wel bestemd is als Gebied voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen.

Buiten de afbakeningslijn zeehavengebied, ten zuidoosten van de aanvraag, is tevens het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met bestemmingen Natuurgebieden, Parkgebieden en Speelbossen of speelweiden.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag maar er werd een afwijking aangevraagd voor het aspect hergebruik. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.

De aanvrager motiveert de afwijking omwille van de specifieke situatie op het terrein met vele ondergrondse infrastructuren waardoor het technisch moeilijk is om een hemelwaterput ondergronds te plaatsen maar bovenal, omwille van het gebrek aan hergebruikmogelijkheden. Het hemelwater wordt afgeleid naar een infiltratievoorziening waar het op natuurlijke wijze kan infiltreren. De afwijking op het aspect hergebruik kan worden toegestaan.

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Sectorale wetgeving 
MER-screening: Het komt toe aan de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, om te beslissen of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van en als onderdeel van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag. 
Bij de beslissing over de volledig- en ontvankelijkheid is beslist dat de aanvraag geen betrekking heeft op een project als vermeld in bijlage I, II of III van het besluit van de Vlaamse Regering van 10 december 2004 houdende vaststelling van de categorieën van projecten, onderworpen aan milieueffectrapportage (milieueffectrapport). Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

Watertoets: Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Voor het project is geen pluviale en geen fluviale overstromingskans gemodelleerd. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Ten zuiden van een bestaande, te behouden, hoogspanningspost wordt een nieuw transformatorstation gebouwd. Rondom het nieuwe station zal verharding worden aangelegd. Langs de oostzijde wordt de verharding aangelegd in waterdoorlatende klinkers. De aanvraag voorziet echter dat de verharding langs de westzijde aangelegd wordt in betonverharding. Na navraag over de noodzaak van deze betonverharding, heeft de aanvrager aangegeven dat een deel van deze verharding tevens kan worden aangelegd in waterdoorlatende klinkers. De aanvrager heeft een tekening bezorgd waarop deze zone in paars gearceerd is. Als voorwaarde wordt opgelegd om dit deel van de betonverharding aan te leggen met waterdoorlatende klinkers. Ter verduidelijking wordt de aangeleverde tekening toegevoegd aan de vergunningsvoorwaarde.

De aanvraag heeft tot doel om de elektriciteitsvoorziening in en rond het havengebied te garanderen. Het nieuwe gebouw draagt bij tot een verdere exploitatie waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Het nieuwe gebouw is beperkt qua omvang en wordt geplaatst binnen de omheining van een reeds bebouwd terrein waardoor geen extra ruimte wordt ingenomen.

Visueel-vormelijke elementen

Het rechthoekige gebouw wordt uitgevoerd met plat dak. De gevels worden uitgevoerd in metselwerk waarbij twee kleuren paramentsteen gebruikt worden. Het materiaalgebruik sluit aan bij de reeds bestaande bebouwing.

De inplanting, de hoogte en diepte van de bebouwing, alsook de architectuur en het materiaalgebruik is aanvaardbaar binnen de gegeven context van een industrieterrein.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Gezien de aard van de aanvraag werd advies gevraagd aan de Brandweerzone Antwerpen. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit. De voorwaarden en opmerkingen uit dit advies kunnen aan de vergunning worden gehecht.

Gezien de nabijheid van een spoorweg, werd het advies gevraagd aan Infrabel. Zij uiten geen bezwaar tegen de aanvraag.

Advies werd gevraagd aan het Havenbedrijf Antwerpen-Brugge als beheerder van het havengebied. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit. Als enige voorwaarde wordt opgemerkt dat het omliggende terrein gebruikt wordt als vrachtwagenparking. De toegang tot de parking moet te allen tijde, zowel tijdens als na de werken, verzekerd blijven. Het omliggend terrein en het bestemmingsverkeer mogen in geen geval nadelige effecten ondervinden ten gevolge van de werken.

Omwille van de nabijheid van hoogspanningsmasten werd het advies ingewonnen van Elia Asset als beheerder van het hoogspanningsnetwerk. Zij uiten geen bezwaar tegen de aanvraag maar voegen wel de standaard voorwaarden en richtlijnen toe voor werken nabij hun installaties. Deze voorwaarden en richtlijnen kunnen worden opgenomen in de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte noch automobiliteit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van de Brandweerzone Antwerpen

2. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarde uit het advies van het Havenbedrijf Antwerpen - Brugge

3. Er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Elia Asset

4. De verharding langs de westzijde van het nieuwe gebouw, zoals aangeduid in paars op het bijgevoegde uittreksel, dient te worden aangelegd in waterdoorlatende klinkers.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.