Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2023051730 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Michiel HERTEGONNE met als adres Bacchuslaan 64 te 2140 ANTWERPEN |
Ligging van het project: | Bacchuslaan 64 te 2140 Borgerhout (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 26 sectie B nr. 903H13 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | voorzien van een nieuwe achterbouw bij een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 01/01/1950: toelating (179#695) voor een nieuwbouw.
Geacht vergunde toestand
- functie: eengezinswoning;
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting: stadstuin.
Bestaande toestand
overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:
- bouwvolume: gelijkvloerse bouwdiepte: 13,80 m aan de linker perceelsgrens;
- gevelafwerking;
Nieuwe toestand
- functie: eengezinswoning;
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting: stadstuin met terras van circa 21 m².
Inhoud van de aanvraag
- slopen van de bestaande gelijkvloerse achterbouw;
- voorzien van een nieuwe gelijkvloerse aanbouw;
- wijzigen schrijnwerk in de voorgevel;
- wijzigen van de scheimuur;
- doorvoeren van interne constructieve werken;
- inrichten van de tuin.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:
- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
- de eigen aard van het betrokken gebied;
- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):
De hoogte in de nieuwe gelijkvloerse achterbouw bedraagt 2,55 meter < 2,60 meter.
De afvoerleidingen van de privé-riolering dienen conform dit artikel aangelegd worden.
De aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel conform dit artikel.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat.
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid
De aanvraag betreft een rijwoning in een aaneengesloten bebouwing. De linker aanpalende is een appartementsgebouw van drie lagen met een plat dak een gelijkvloerse bouwdiepte van 15,43 meter. De rechter aanpalende is ook een appartementsgebouw van drie lagen met een plat dak. De rechterbuur heeft een gelijkvloerse bouwdiepte van 16,61 meter, waarbij de achtergevel reeds een geïsoleerde spouwmuur betreft. Het is dus niet waarschijnlijk dat de uitbouw van de rechterbuur nog zal uitbreiden.
In de voorliggende aanvraag wenst men de bestaande veranda en de bestaande uitbouw daarnaast op het gelijkvloers af te breken en te vervangen door een nieuwe uitbouw. Deze nieuwe uitbouw is getrapt en heeft een bouwdiepte van 14 meter aan de linkerzijde en 16,75 meter een de rechterzijde (inclusief isolatie en afwerking).
De bouwdiepte van 16,75 meter kan niet worden toegestaan, aangezien de uitbouw volledig vernieuwd wordt en de bouwdiepte inclusief gevelafwerking moet aansluiten op de rechter aanpalende. Tijdens het voortraject werd de aanvrager reeds geadviseerd om de achtergevel van de uitbouw aan te sluiten op de achtergevel van de aanpaler, zodat er geen scheimuren aangepast dienen te worden. Daarom wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd dat de gelijkvloerse bouwdiepte aan de rechterzijde beperkt wordt tot 16,60 meter, gelijk met de bouwdiepte van de rechterbuur. Het perceel laat een dergelijke bouwdiepte toe. Er blijft nog een kwaliteitsvolle tuindiepte van circa 10,60 meter over.
Verder is op het gelijkvloers in een deel van de open keuken de vrije hoogte beperkt tot slechts 2,55 meter. Dit is niet conform artikel 21 van de bouwcode dat een minimale vrije hoogte voor verblijfsruimtes oplegt van 2,60 meter. Het gaat echter over een beperkt deel van de keuken van 7,5 m2 ter hoogte van de liggers onder de bestaande achterbouw van de bovenliggende verdiepingen. De rest van de open keuken met eetkamer heeft een minimale vrije hoogte van 2,81 m met een oppervlakte van 17 m2. Omdat verhoudingsgewijs bijna 70 % van de ruimte wel voldoende vrije hoogte heeft, kan er een afwijking op artikel 21 worden toegestaan.
Op de bovenliggende verdiepingen betreft de aanvraag louter interne (niet structurele) werken.
Visueel-vormelijke elementen
In de vergunde toestand is de voorgevel opgebouwd uit rode gevelsteen met houten schrijnwerk, een plint in blauwe hardsteen en een houten kroonlijst. In deze aanvraag wenst men het bestaande zwart aluminium schrijnwerk en de kroonlijst in bruine PVC te behouden.
De gevelmaterialen die ten opzichte van de vergunde toestand zijn gewijzigd, passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn inpasbaar in de omgeving.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De aanvraag voldoet niet aan artikel 40 van de bouwcode dat oplegt dat elk gebouw voorzien moet zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit één droogweerafvoer en één hemelwaterafvoer. Aangezien de vloerplaat van de achterbouw volledig vernieuwd wordt en de rest van de riolering door de kelder verloopt, kan een afwijking hierop niet toegestaan worden. Daarom wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd dat de voorschriften uit artikel 40 van de bouwcode gevolgd moeten worden.
Daarnaast voldoet de aanvraag ook niet aan artikel 41 van de bouwcode dat de kenmerken van de aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel voorschrijft. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat de voorschriften uit artikel 41 van de bouwcode gevolgd moeten worden.
Op het gelijkvloers komt het toilet rechtstreeks uit in de keuken. Dit is naar gezondheid en gebruiksgenot niet wenselijk. De planschikking van de achterbouw geeft wel mogelijkheid tot het creëren van een sas tussen beide ruimten. Daarom wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd dat er tussen het toilet en de keuken een sas dient geplaatst te worden.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 12 april 2023 |
Volledig en ontvankelijk | 23 juni 2023 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Beslissingsdatum na V&O (zonder noodbesluit) | 22 augustus 2023 |
Uiterste beslissingsdatum (noodbesluit) | 20 november 2023 |
Verslag GOA | 8 september 2023 |
naam GOA | Katrine Leemans |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
1 | 0 | 0 | 0 |
Bespreking van de bezwaren
1. Bouwdiepte: Bezwaarindiener vraagt zich af of de voorgestelde bouwdiepte op het gelijkvloers, die 14 cm dieper is dan de rechter aanpalende, stedenbouwkundig aanvaardbaar is, aangezien de uitbouw op het gelijkvloers volledig vernieuwd wordt.
Beoordeling:
De gelijkvloerse bouwdiepte is stedenbouwkundig niet aanvaardbaar, aangezien de uitbouw volledig vernieuwd wordt en er dus geen reden is om de bouwdiepte inclusief gevelafwerking niet aan te sluiten op de rechter aanpalende. Vanuit de principes van de goede ruimtelijke ordening wordt in voorwaarde opgelegd de achtergevel van de uitbouw aan te sluiten op de achtergevel van de aanpaler, zodat dit deel van de scheimuren niet aangepast dienen te worden. De achtergevel van de rechter aanpaler betreft reeds een geïsoleerde spouwmuur dus het is niet waarschijnlijk dat de uitbouw van de rechterbuur nog zal uitbreiden.
Het bezwaar is gegrond.
2. Vrees voor schade: De bezwaarindiener vreest eventuele structurele problemen of schade van het aangrenzende eigendom door de uitvoering van de werken en vraagt een plaatsbeschrijving en afscherming van de werken.
Beoordeling:
De vrees voor schade betreft een uitvoeringstechnische aangelegenheid die losstaat van de stedenbouwkundige beoordeling van de aanvraag door de vergunningverlenende overheid. Uiteraard betekent het verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de aanvrager/bouwheer om zich te ontzien van burgerrechtelijke afspraken voor en tijdens de uitvoer der werken.
Het bezwaar is ongegrond.
Het college sluit zich integraal aan bij:
- de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
- het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.