2023_CBS_06584 - Omgevingsvergunning - OMV_2023064444. Bund 32. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/08/2010: (vervallen) vergunning (3473#11200) voor het verbouwen van een eengezinswoning.

Geacht vergunde & bestaande toestand
De bestaande toestand van bovenstaande (vervallen) vergunning wordt beschouwd als de geacht vergunde toestand.

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• rijbebouwing van 2 bouwlagen onder deels plat, deels hellend dak;
• bouwhoogte van 6 m;
• diepere aanbouw op gelijkvloerse bouwlaag;

-          gevelafwerking:

• gevel in donkerrode gevelsteen;
• schrijnwerk in wit pvc;

-          inrichting:

• servitudeweg (naar links aanpalend perceel) en doorgang naar de tuinzone aan de rechterzijde van het hoofdgebouw;
• 2 bijgebouwen in de tuinzone: in de hoek geheel achteraan links (± 15 m²) en halverwege de tuin tegen de rechter perceelsgrens (± 9 m²).

Nieuwe toestand

Overeenkomstig geacht vergunde toestand, uitgezonderd volgende wijzigingen of aanvullingen:

-          bouwvolume:

• uitgebreid hoofdvolume, naar 2 volwaardige bouwlagen onder zadeldak;
  • nokhoogte: 11,44 m;
  • kroonlijsthoogte: 7,22 m;
  • ophoging van de scheidingsmuren;
• uitgebreide gelijkvloerse aanbouw, tot 15,50 m;
• interne constructieve aanpassingen;

-          inrichting:

• verwijderd bijgebouw aan de rechterzijde van de tuinzone;
• gedeeltelijke ontharding van de voortuin.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume:

• ophogen door het bouwen van zadeldak en het creëren van een volwaardige 1ste verdieping, zowel voor- als achteraan;
• uitbreiden van de aanbouw op de gelijkvloerse verdieping;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheidsmuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 40 – Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen & artikel 41– Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbare rioolstelsel: bij ingrijpende renovaties, waarbij het rioolstelsel kan worden aangepast, dient een gescheiden stelsel te worden voorzien dat voldoet aan de bepalingen van dit artikel. Betreffende werd in deze niet voorzien;
• artikel 43 – Septische putten: er dient een septische put te worden voorzien die voldoet aan de bepalingen van dit artikel. Betreffende werd in deze niet voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er zijn onvoldoende gegronde redenen om af te wijken van de geldende voorschriften.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter het verbouwen en uitbreiden van een vergunde eengezinswoning en gelet op de ligging van laatstgenoemde in een meer dan voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De voorziene volumetrie, 2 bouwlagen onder hellend dak (op een basis van 8,44 m) en met een nieuwe gelijkvloerse diepte tot 15,50 m, is zonder meer aanvaardbaar voor dit type van bebouwing want in overeenstemming met de richtlijnen die doorgaans worden gehanteerd voor dit type van bebouwing – bijkomend zijn het gabarit en de dieptemaat reeds voorkomend in de onmiddellijke omgeving, waardoor er zonder meer sprake is van een correcte inpassing.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is dan ook eenduidig gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialen, donkerrode gevelsteen en zwarte dakpannen, zijn aanvaardbaar voor het pand op zich en in harmonie met zowel de materialisatie van de bestaande delen van de woning als van die van de omliggende bebouwing; hierdoor is zonder meer sprake van een correcte visuele inpassing in de gebouwde context.

Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het project dient in uitvoering te voldoen aan de artikels 40, 41 en 43 van de Antwerpse bouwcode.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Er werd in de loop van de bevragingsperiode van de aanpalende eigenaars 1 schriftelijk bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laat samenvatten:

1. Wegname van licht door ontoelaatbaar bouwvolume: door het bijbouwen van een verdieping bovenop de geplande gelijkvloerse uitbreiding zal onaanvaardbare schaduwwerking ontstaan in de gelijkvloerse woonlokalen (omwille van het blokkeren van de dakkoepels) in het aanpalende pand, evenals in de slaapkamers op verdieping 1 ervan.

Beoordeling:

De aanvraag voorziet boven het gelijkvloers slechts een beperkte verhoging van de achtergevel en dit ter hoogte van een diepte van slechts 8,44 m (waar betreffende gevel zich nu reeds bevindt) – de beperkte uitbreiding is daarmee gelijkgetrokken met de achtergevel van dat van de bezwaarindiener, waardoor ontegensprekelijk sprake is van een correcte ruimtelijke inpassing in de gebouwde context. Er is geen sprake van een uitbreiding op de 1ste verdieping bovenop het achterste deel van het gelijkvloers (zoals mogelijks kan worden afgeleid uit de niet helemaal eenduidige tekst van de beschrijvende nota) en de tekeningen zijn hierin zeer eenduidig: enkel het bestaande hoofdvolume wordt, in referentie met beide buurpanden, verhoogd, en het betreft hier dus naar alle waarschijnlijkheid een foute lezing van de plannen.

Het bezwaar is ongegrond.