2023_CBS_06600 - Omgevingsvergunning - OMV_2023091742. Daniël Herreynslaan 114. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          04/08/1952: toelating (238#7917) voor een huis.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak in gesloten bebouwing; 
• voorgevelbreedte van 6,50 m;
• bouwdiepte van 9 m over beide bouwlagen;

-          gevelafwerking:

• bruinrode klampsteen;
• witte kunststeen rond schrijnwerkopeningen;
• houten ramen met vakverdeling en deur;
• imitatie blauwe steen voor de plint;

-          inrichting:

• open ruimte van 6,50 bij 3 m achter het huis.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking:

• grijs pvc schrijnwerk.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak in gesloten bebouwing; 
• voorgevelbreedte van 6,50 m;
• bouwdiepte van 9 m over beide bouwlagen;

-          gevelafwerking:

• geïsoleerde voor- en achtergevel bezet met witte crépi;
• grijs pvc schrijnwerk;
• dorpels en plint in blauwe hardsteen;

-          inrichting:

• isolatiepakket van 14 cm aan voorgevel;
• isolatiepakket van 16 cm aan achtergevel.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          isoleren van de voor- en achtergevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: In een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, moeten de op te richten of de te verbouwen gebouwen zodanig worden ontworpen dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de omgeving. De gevels in de straat zijn opgetrokken in baksteen. Een gevel in crépi is niet in harmonie met het referentiebeeld.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 6 van de bouwcode. Er kan niet op geldige wijze worden van afgeweken waardoor dit als voorwaarde wordt opgenomen bij de vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er worden geen onaanvaardbare aanpassingen voorzien aan de vergunde volumetrie waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik dan ook gunstig is.

Er wordt opgemerkt dat er op de snede een schuin dak is opgetekend hoewel de woning bestaat uit twee bouwlagen onder plat dak. Dit betreft hoogstwaarschijnlijk een fout. In voorwaarde bij de vergunning wordt er opgenomen dat de aanpassing van de dakvorm wordt uitgesloten van vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag beoogt het isoleren en bepleisteren van de voorgevel.

Het isoleren en afwerken van de voorgevel impliceert echter dat er, voorbij de perceelgrens/rooilijn, een gedeelte van het openbaar domein wordt ingenomen. Om die reden geldt dat het totaalpakket van de isolatie en afwerkingsmateriaal  van de voorgevel 14 cm moet bedragen. In voorliggende aanvraag wordt er 14 cm tekstueel vermeld op het plan waardoor dit aspect gunstig is.

Echter wordt bij de beoordeling onder andere ook rekening gehouden met wat kenmerkend is in het straatbeeld en de architecturale waarde van de gevel. Er wordt vastgesteld dat de huidige gevel is afgewerkt met een rode gevelsteen. Bijkomend bevat de voorgevel decoratieve elementen zoals dorpels in blauwe steen, plint en omkadering van ramen en voordeur in kunstmatige blauwe en witte steen. De combinatie van deze materialen en bijhorende detailleringen dragen bij aan de beeldkwaliteit van de gevel en zorgen ervoor dat vervlakking in het straatbeeld vermeden wordt. Bovendien wordt het straatbeeld duidelijk gekenmerkt door woningen waarbij de voorgevel is afgewerkt met een gevelsteen. Artikel 6 stelt immers dat in een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, de op te richten of de te verbouwen gebouwen zodanig moeten worden ontworpen dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de omgeving. Er zou kunnen worden verwezen naar de woning Daniël Herreynslaan 138 waarbij de voorgevel is afgewerkt met pleisterwerk. Dit betreft echter een uitzondering aangezien dit de enige woning is in de straat waarbij de volledige voorgevel bepleisterd is. De gelijkvloerse pui van Daniël Herreynslaan 143 is eveneens een uitzondering en bijkomend strijdig met artikel 11 van de bouwcode dat stelt dat omwille van de stedelijke opwarming zwarte materialen afgeraden worden. Bovendien is het pleisterwerk van voormelde woningen niet vergund en kunnen deze niet als referentie dienen.

Omwille van voormelde motivatie zal er in voorwaarde worden opgenomen om de voorgevel gelijkaardig af te werken als in de huidige toestand en dit door middel van steenstrips, dorpels in blauwe steen en kunstmatige of echte natuursteenelementen voor de plint en de omkadering van de ramen en voordeur.

Gezien de achtergevel niet zichtbaar is van op de straat en dit aldus geen invloed heeft op het straatbeeld, is het afwerken van de achtergevel met pleisterwerk (na isolatie) stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt opgemerkt dat de dagkanten van de ramen niet mee geïsoleerd worden. Hierdoor worden er koudebruggen gecreëerd die het oorspronkelijk doel van de voorgevelisolatie grotendeels tenietdoen. Het is om die reden aan te raden om ook de dagkanten te isoleren.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het huidige uitzicht van de gevel met de huidige detaillering en reliëf dient behouden te blijven en dit door steenstrips te gebruiken en het opnieuw voorzien van de geveldelen in natuursteen (dorpels) en natuursteen of kunstmatige natuursteen voor de plint en omkadering van ramen en voordeur.

2. De arrière-corps moet behouden en vrij blijven van materiaal en isolatie.

3. Na het uitvoeren van de werken moeten de dorpels en de plint voorbij het gevelmateriaal steken.

4. De nieuwe gevelafwerking mag niet steunen op het openbaar domein maar moet opgehangen worden aan de achterliggende gevel.

5. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

6. De aanpassing van de dakvorm zoals te zien op de snede wordt uitgesloten van vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.