2023_CBS_06595 - Omgevingsvergunning - OMV_2023060564. Groenendaallaan 22. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          30/09/2022: vergunning (OMV_2022081263) voor het omvormen van een eengezinswoning met magazijn tot een meergezinswoning met winkel en magazijn;

-          12/01/1932: vergunning (103#7075) voor het bouwen van een winkelhuis met magazijn.

Vergunde toestand

-          functie: 

• meergezinswoning met winkel en magazijn op het gelijkvloers;
• handelsgelijkvloers wordt als een aparte eenheid voorzien maar wel toegankelijk via dezelfde voordeur;
• wooneenheden op de verdiepingen, telkens 1 wooneenheid per verdieping;
  • 2 slaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 109 m² en 91 m²;
  • de appartementen zijn achteraan voorzien van een terras met telkens een oppervlakte van circa 15 m²;

-          bouwvolume:

• overeenkomstig met de bestaande toestand;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde voorgevel bestaande uit metselwerk;
• bordeaux schrijnwerk op de verdiepingen;
• de plint: poort voor het magazijn en een vitrine voor het handelspand in grijs aluminium schrijnwerk. De gelijkvloerse gevel is afgewerkt met een betonplint;

-          inrichting:   

• achteraan het handelspand wordt er een fietsenberging voorzien van 17 m2.

Bestaande toestand

-          functie:

• winkelhuis met magazijn;
• woning met winkel als complementaire functie;
• magazijn, winkel en een deel van de woning op het gelijkvloers;
• woning op de verdiepingen;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak;
• volledig bebouwde gelijkvloers;
• hoofdvolume van 8,83 m diep op de verdiepingen;
• bijgebouw tegen linkse perceelsgrens achteraan de eerste verdieping van 5,77 m diep, met een totale bouwdiepte van circa 14,60 m;
• centraal gecentreerd bijgebouw achteraan op het tweede verdieping met een totale bouwdiepte van circa 14,60 m en 8,22 m hoogte;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde gevelmetselwerk met bordeauxpaars schrijnwerk op de verdiepingen;
• vitrine in bordeuxpaars schrijnwerken, poort met donker blauw geschilderd gevelmetselwerk op het gelijkvloers.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• meergezinswoning met winkel en magazijn op het gelijkvloers;
• handelsgelijkvloers wordt als een aparte eenheid voorzien met een aparte ingang voor de woningen;
• wooneenheden op de verdiepingen, telkens 1 wooneenheid per verdieping;
  • 2 slaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 107 m²;
  • de appartementen zijn achteraan voorzien van een terras met telkens een oppervlakte van circa 7 m²;

-          bouwvolume:

• hoofdvolume in overeenkomst met de vergunde toestand;
• achterbouw met een totale bouwdiepte van 14,71 m en 10,68 m hoogte;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderd voorgevel bestaande uit metselwerk;
• bordeaux schrijnwerk op de verdiepingen;
• de plint: poort voor het magazijn, deuren en een vitrine voor het handelspand in grijs aluminium schrijnwerk. De gelijkvloerse gevel is afgewerkt met een betonplint;

-          inrichting:   

• achteraan het handelspand wordt er een fietsenberging voorzien van 12 m2.

Inhoud van de aanvraag

het aanbrengen van wijzigingen ten opzichte van de voorgaande vergunning OMV_2022081263:

-          wijzigen van de voorgevel;

-          uitbreiden van de achterbouw;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  De fietsenberging voldoet niet aan de inrichtingsprincipes van het artikel;
• artikel 38 Groendaken:
  De nieuwe daken van de uitbreiding worden niet als groendak voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is gesitueerd in de Groenendaallaan, gelegen in het district Merksem. De onmiddellijke omgeving wordt gekenmerkt door één- en meergezinswoningen.

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Het gebouw past in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

Naar voorwaarden wordt meegenomen om het buitenschrijnwerk in de voorgevel in 1 materiaal en 1 kleur uit te voeren.
Aan de voorzijde wordt de gevel afgewerkt met wit geschilderd gevelsteen, bordeaux buitenschrijnwerk op de verdiepingen. Het buitenschrijnwerk in de plint (poort, deuren en vitrine) bestaat uit grijs aluminium.
Omwille van de harmonie in het straatbeeld en een harmonisch gevelbeeld is dit niet aanvaardbaar en in strijd met artikel 11 van de bouwcode.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Naar voorwaarden wordt meegenomen om de nieuwe platte daken als groendaken aan te leggen, conform artikel 38 van de bouwcode.

Een groendak is een dak bedekt met vegetatie en een aantal onderliggende lagen die nodig zijn voor de ontwikkeling van deze vegetatie en de opslag van regenwater. Zowel vanuit duurzaamheid als vanuit beeldkwaliteit heeft een groendak een aantal belangrijke voordelen ten opzichte van een gewoon dak. Ze zorgen voor een kleinere hoeveelheid afgevoerd regenwater en beperken gelijktijdig het piekdebiet bij stortbuien. Ook verminderen ze het “urban heat island” effect en werken ze als (extra) dakisolatie. Door hun groene karakter zijn ze aangenamer om op te kijken en verhogen ze de biodiversiteit. Omwille van deze positieve effecten is het verplicht om alle platte daken ten minste als extensief groendak aan te leggen.

Om het wooncomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is het geval in het voorliggend project, waardoor de wooneenheden voldoende wooncomfort biedt.

Het dossier werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd door brandweer. De voorgestelde voorwaarden worden integraal opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Verder voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Fietsvoorzieningen

De fietsenberging wordt gewijzigd ten opzichte van de laatst vergunde toestand:

Er worden 6 fietsparkeerplaatsen – onder een hoek van 45° – ingetekend op het gelijkvloers. De voorziene afstand tussen de fietsen is de minimale vereiste afstand voor een hoog-laag schikking van de fietsen. Er wordt nergens vermeld dat voor een hoog-laag schikking gekozen wordt, maar we gaan ervan uit dat dit wel zo voorzien wordt.
De breedte van de fietsenberging is met 2,30 m te smal om fietsen te kunnen stallen. Er is minimaal 3,20 m (1.60 m effectieve stalruimte + 1,60 m manoeuvreerruimte achter de fietsen) nodig om fietsen comfortabel en veilig te stallen. Mits een andere schikking Kan wel voldaan worden aan de schikkingsprincipes, door bijvoorbeeld haaks op de achterste muur te stallen met een hoog laag systeem en nog één fiets aan de tegenovergestelde muur te plaatsen.
Naar voorwaarden wordt meegenomen om de fietsenberging in te richten conform artikel 29 van de bouwcode.
 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

3. Het buitenschrijnwerk in de voorgevel dient in 1 materiaal en 1 kleur te worden uitgewerkt. Dit wordt in rood aangeduid op plan.

4. De nieuwe platte daken moeten worden aangelegd met een groendak, conform artikel 38 van de bouwcode. Dit wordt in rood aangeduid op plan.

5. De fietsenberging dient te worden ingericht conform artikel 29 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten