2023_CBS_06566 - Omgevingsvergunning - OMV_2023088124. Vlasmarkt 34. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/06/2021: proces-verbaal (11002_2021_14332) met controle na bekrachtiging van het stakingsbevel opgenomen in bekrachtigingsbeslissing 8.00/11002/629719.1 629.719;

-          07/06/2021: proces-verbaal met stakingsbevel (11002_2021_14192_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaandelijke schriftelijke omgevingsvergunning en in strijd met de op 5 juni 2020 verleende omgevingsvergunning met referte OMV_2020037989;

-          05/06/2020: gedeeltelijke voorwaardelijke vergunning (20201091) voor het wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel;

-          06/01/2020: weigering (20193375) voor het wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel.

-          29/10/1924: toelating (1924#19331) voor een gevelverandering;

-          05/06/1857: toelating (1857#395) voor veranderingen.

Vergunde toestand  

-          functie: eengezinswoning met reca op het gelijkvloers;

-          bouwvolume: gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder zadeldak;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse voorgevel met donkerkleurige houten pui-omlijsting op blauwe hardstenen plint van circa 0,50 m;
• etalageruit in het gevelvlak waarvan het bovenlicht voorzien is van kleinhouten en centraal medaillon en gebogen glas naar een terugliggende toegangsdeur.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd een gewijzigde voorgevel:

• aangepaste vormgeving winkelpui waarbij de terugliggende toegangsdeur en centraal medaillon met gebogen glas vervangen zijn door een toegangsdeur in het rechtgetrokken gevelvlak met opgedeeld winkelraam in blauw buitenschrijnwerk;
• deel winkelpui opgevuld met osb platen;
• plint in blauwe hardsteen opgetrokken tot 0,80 m;
• voorgevel op de verdiepingen in geel geschilderde bepleistering.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning met reca op het gelijkvloers;

-          bouwvolume: gesloten bebouwing van 3 bouwlagen onder zadeldak;

-          gevelafwerking:

• nieuwe winkelpui met buitenschrijnwerk in donkerkleurig hout;
• toegangsdeur in het rechtgetrokken gevelvlak;
• originele omkadering winkelpui gerestaureerd;
• plint in blauwe hardsteen opgetrokken tot 0,80 m;
• voorgevel op de verdiepingen in geel geschilderde bepleistering.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          2.1.1. Culturele, historische en/of esthetische waarde:

De bestaande, historisch waardevolle houten gevelpui met teruggetrokken toegangsdeur werd integraal gesloopt, daar waar de wenselijkheid van behoud van elementen met een erfgoedwaarde wordt vooropgesteld.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed:

Voor gebouwen, die opgenomen zijn in CHE-gebied wordt de wijziging van de originele toestand van elk gebouw, met name de historisch waardevolle houten gevelpui met teruggetrokken toegangsdeur en gebogen raam, onderworpen aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een gevelwijziging. De bestemming eengezinswoning met complementaire reca-functie wordt niet gewijzigd.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag is gelegen in CHE-gebied.

De pui werd uitgevoerd zonder vergunning en doet, in strijd met artikel 2.1.1 van RUP Binnenstad, afbreuk aan de beeldwaarde van het pand. Met het oog op een regularisatie werd er door de vorige eigenaar een voorstel gedaan om met enkele ingrepen de bestaande pui alsnog vergund te krijgen.

In een eerdere vergunning werden volgende voorwaarden opgelegd:

-          Vervanging van het valraam zodat de zichtbare houtsecties verkleind worden en de horizontale raamverdeling verdwijnt.

-      Plaatsing van een volledig glazen paneel zonder verdere onderverdeling onder het gerecupereerde boven-paneel (houten naambord) is toegestaan. Afhankelijk van het resultaat kan op de glazen bovenwaaier alsnog een houten verticale onderverdeling aangebracht (gekleefd) worden zodat de deur van een bovenlicht voorzien wordt.

-          Behoud van de glazen deur en de borstwering in blauwe hardsteen met brievenbusopening.

-          Behoud van de oorspronkelijke houten pui-elementen.

-          De naar oorspronkelijk model klaargemaakte geprofileerde zijstukken kunnen  geplaatst  worden, deze zijstukken vervangen de voorlopig aanwezige witte zijstukken.

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg is voorwaardelijk gunstig:

“De nieuwe eigenaars die vandaag de omgevingsvergunning aanvragen wensen deze randvoorwaarden over te nemen in het aangepast ontwerp. Dit is aanvaardbaar.

Volgende voorwaarden worden opgelegd:

-          Gevel inclusief kroonlijst in een witte kleur te schilderen.

-          Pvc-schrijnwerk met houtnervatuur op termijn te vervangen door correct geprofileerd geschilderd houten schrijnwerk naar historisch model.”

Vanuit oogpunt monumentenzorg wordt dit advies bijgetreden en de voorwaarden opgelegd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De brandweer gaf een voorwaardelijk gunstig advies uit. Dit advies moet worden opgevolgd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De voorwaarden opgelegd door de stedelijke dienst Monumentenzorg moeten worden gevolgd.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten