2023_CBS_06556 - Omgevingsvergunning - OMV_2023089932. 11813N0204/00H00. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          26/06/2023: ongegronde, niet rechtsgeldige melding (20232443) voor het afbreken van een bestaande constructie en plaatsen van een nieuwe constructie;

-          03/09/2021: gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning (20212012) voor het regulariseren van de uitbreiding van een terras en aanleggen van vloer;

-          03/12/2020: proces-verbaal (11002_2020_13394) voor het uitvoeren van werken niet overeenkomstig afgeleverde vergunning;

-          15/03/2019: tijdelijke vergunning (20183840) voor het regulariseren van een open glazen terrasoverkapping en een uitbreiding van de opslagcapaciteit;

-          18/10/2018: gedeeltelijke voorwaardelijke vergunning (20181782) voor het bouwen van een horecagebouw en beachclub met tijdelijk karakter;

-          12/10/2018: aktename melding (20182629) voor de exploitatie van Beachclub Galgenweel;

-          01/06/2018 tot en met 31/08/2018: evenementenvergunning (verlopen);

-          31/03/2017: vergunning (20162992) voor het oprichten van een wakeboardkabel en bijhorende onthaal accommodatie;

-          07/03/2013: vergunning (20127826) voor het aanleggen van wegen- en rioleringswerken.

Vergunde toestand  

-          functie:

• beachclub + horecagebouw met tijdelijk karakter;

-          bouwvolume:

• bestaande modulaire scheepscontainers met een maximale hoogte van 5 meter;
• glazen terrasoverkapping in 8 traveeën onder zadeldaken van circa 382 m²;
• L-vormige terrasvloer uitbreiding (circa 15,5m x 24,4m);
• gedeeltelijk overdekt met tentstructuren (circa 13m x 4m); 
• tentstructuur aan sanitair blok (10m x 4m); 

-          gevelafwerking:

• sanitaire-, terras- en opslagcontainers bekleed met houten voorzetscherm;
• keukencontainers gelakt in antraciet;

-          inrichting:

• een fietsenparking voor 200 fietsen ter hoogte van de parking;
• centrale parking met 60 parkeerplaatsen in de zone Gc3.

Bestaande toestand

-          overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van;

• fietsenparking voor 40 fietsen in plaats van 200 ter hoogte van de parking;
• circulatiepad in betonverharding van circa 182,90 m².

Nieuwe toestand

-          functie:

• beachclub + horecagebouw met tijdelijk karakter;

-          bouwvolume:

• open tentstructuur in piramidevorm met een nokhoogte van 6,00 m en een oppervlakte van 300 m² (circa 15,00 x 20,00 m) ter vervanging van de serre;
• extra kleinere open tentstructuur voor de barcontainer;
• bestaande modulaire scheepscontainers met een maximale hoogte van 5 meter;
• circulatiepad in betonverharding van circa 182,90 m²;

-          gevelafwerking:

• sanitaire-, terras- en opslagcontainers bekleed met houten voorzetscherm;
• keukencontainers gelakt in antraciet;

-          inrichting:

• fietsenstalling voor 40 fietsen ter hoogte van de parking;
• extra fietsenstalling voor 30 fietsen ter hoogte van het sanitair blok;
• centrale parking met 60 parkeerplaatsen in de zone Gc3.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een serre en het plaatsen van een open tentstructuur;

-          uitbreiden verharding door een circulatiepad in beton.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor stedelijke ontwikkeling. Dit gebied is bestemd voor industriële, ambachtelijke en agrarische activiteiten, kantoren, kleinhandel, dienstverlening, recreatie, wonen, verkeer en vervoer, openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen, en dit voor zover deze functies verenigbaar zijn met hun onmiddellijke multifunctionele stedelijke omgeving. De stedenbouwkundige aanleg van het gebied, de bijhorende voorschriften betreffende terreinbezetting, vloeroppervlakte, hoogte, aard en inplanting van de gebouwen met bijhorende voorzieningen, en de verkeersorganisatie in relatie met de omringende gebieden, worden vastgesteld in een bijzonder plan van aanleg vooraleer het gebied kan ontwikkeld worden. Ook het wijzigen van de functie van bestaande gebouwen kan pas na goedkeuring van een bijzonder plan van aanleg.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Galgenweel-Borgerweert, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 2 mei 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor gemengde bestemming gc (bestemmingszone rand insteekdok), zone voor park pb (bestemmingszone park insteekdok), zone voor openbare wegenis ow en zone voor gemengde bestemming gc (bestemmingszone rand insteekdok).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg Galgenweel – Borgerweert.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de Stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft een tijdelijke vergunning voor 1 jaar voor een beachclub aan het Galgenweel. De voorschriften van het BPA stellen dat een tijdelijke stedenbouwkundige vergunning maximaal voor een termijn van vijf jaar kan worden afgeleverd. Nadien kunnen nieuwe tijdelijke vergunningen worden afgeleverd, telkens voor een termijn van één jaar. In 2018 werd een tijdelijke vergunning verleend voor de duur van 5 jaar. Deze termijn zal binnenkort verstrijken en bijgevolg wordt een nieuwe tijdelijke vergunning aangevraagd. Aangezien er nog geen definitieve ontwikkelingsperspectieven lopende zijn voor de omgeving en gezien de aanvraag verenigbaar is met de bestemmingsvoorschriften van de Zone voor gemengde bestemming Gc2 uit het BPA Galgenweel-Borgerweert, kan de verlenging toegekend worden voor 1 jaar. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

De aanvraag werd ter advies voorgelegd aan de stedelijke dienst Ondernemen en Stadsmarketing / Business en Innovatie. Zij geven voorwaardelijk gunstig advies: “De aanvraag omvat de afbraak van een tijdelijke constructie (1 jaar) om te vervangen door een tentconstructie met een aantal containers. Het is een tijdelijke verderzetting van een bestaande vergund recreatief project. Daar het gaat over een tijdelijke inrichting wordt best ook gecheckt of het project nog voldoet aan de voorwaarden van een horecavergunning.”

Het advies wordt bijgetreden. De voorwaarden met betrekking tot nazicht van de horecavergunning moeten ter hart worden genomen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het paviljoen van de beachclub is opgebouwd uit modulaire scheepscontainers opgesteld in L-vorm rondom een centraal terras. In de bestaande toestand is een deel van het terras overkapt met een serre. De serre wordt afgebroken en vervangen door een open tentstructuur in piramidevorm en een kleinere tent voor de barcontainer. De tenten nemen minder oppervlakte in dan de bestaande serre. Tijdens de wintermaanden worden de tenten opgeslagen in de winterberging.

De inplanting van het paviljoen blijft dezelfde als in de eerdere vergunning. Het aandeel overdekte ruimte vermindert. Het paviljoen is niet storend voor de omgeving en blijft in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. 

Visueel-vormelijke elementen

De modulaire scheepscontainers zijn zwart gelakt. Aan de kant van het terras zijn ze afgewerkt met houten latwerk. De kleuren zijn sober en gaan op in de groene omgeving. De aanvraag is visueel-vormelijk inpasbaar in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. Er is geen wijziging in de werking of het aantal bezoekers. De bestaande parking met 60 plaatsen blijft behouden.

Fietsvoorzieningen

Er worden 30 bijkomende fietsenstallingen voorzien bij de bestaande 40 stallingen.

Dit voldoet niet aan de 200 fietsenstallingen die in de eerdere vergunningen zijn gepland. De 200 fietsenstallingen die werden goedgekeurd in een eerdere vergunning moeten geplaatst worden. Dit moet als voorwaarde aan de vergunning worden gekoppeld.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De handelingen waarvoor vergunning is verleend, mogen niet langer dan 1 jaar na de datum waarop de huidige vergunning een definitief en niet langer voor administratief beroep vatbaar karakter verkrijgt, in stand blijven. Na het verstrijken van de geldigheidsduur van de vergunning moet de begunstigde het terrein herstellen in de staat waarin het zich bevond vóór de tenuitvoerlegging van de vergunning van bepaalde duur.

3. Er moeten in totaal 200 fietsenstallingen voorzien worden.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.