Terug
Gepubliceerd op 26/09/2023

2023_GR_00542 - Kansspelinrichtingen klasse IV - Convenant Diepestraat 144, 2060 Antwerpen - Weigering

gemeenteraad
ma 25/09/2023 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Karen Maes, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Jan Penris, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid

Verontschuldigd

Nabilla Ait Daoud, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Claude Marinower, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; Güler Turan, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2023_GR_00542 - Kansspelinrichtingen klasse IV - Convenant Diepestraat 144, 2060 Antwerpen - Weigering 2023_GR_00542 - Kansspelinrichtingen klasse IV - Convenant Diepestraat 144, 2060 Antwerpen - Weigering

Motivering

Aanleiding en context

Op 14 maart 2023 werd namens de NV Betcenter Group (RPR 0877184856), met maatschappelijke zetel aan het Leopoldplein 16 bus 2 te 3500 Hasselt, een aanvraag ingediend om een convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd 'Betcenter’, gelegen aan de Diepestraat 144 te 2060 Antwerpen.

De kansspelinrichting klasse IV wordt eveneens feitelijk geëxploiteerd door de NV Betcenter Group.

De NV Betcenter Group heeft een kansspelvergunning F2 voor de exploitatie van de kansspelinrichting klasse IV op dit adres, laatst hernieuwd door de Kansspelcommissie op 2 september 2020 (118007). De NV Betcenter Group wenst deze kansspelvergunning F2 te hernieuwen op de eerstvolgende zitting van de Kansspelcommissie.

De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet op grond van artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6° van de Wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (verder: Kansspelwet) geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Deze bepalingen werden ingevoerd door de wet van 7 mei 2019 tot wijziging van de Kansspelwet van 7 mei 1999. Artikel 36 van de wijzigingswet bepaalde dat de houders van een kansspelvergunning F2, die op het tijdstip van de inwerkingtreding van deze wet over een vergunning beschikten, hun activiteiten onder dezelfde voorwaarden konden voortzetten. Pas ten vroegste twee jaar na de inwerkingtreding van de wet moesten ze voldoen aan deze voorwaarde. De wetswijziging trad in werking op 25 mei 2019. 

Thans moet bij de aanvraag om hernieuwing dus rekening gehouden worden met voormelde voorwaarden. Dit betekent eveneens dat de aanvrager ervoor dient te zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren bezocht worden, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan.

Om de kansspelvergunning F2 te hernieuwen bij de Kansspelcommissie is een convenant nodig tussen de NV Betcenter Group en de stad Antwerpen.

Juridische grond

Kansspelinrichtingen klasse IV zijn, op basis van artikel 43/4, §1 van de Kansspelwet, plaatsen die uitsluitend bestemd zijn voor het aannemen van weddenschappen. Het aannemen van weddenschappen vereist een kansspelvergunning F2. Behoudens de uitzonderingen bepaald in §5 van voormeld artikel, is het verboden weddenschappen aan te nemen buiten een kansspelinrichting klasse IV. De uitbating van een vaste kansspelinrichting klasse IV moet geschieden krachtens een convenant dat voorafgaandelijk wordt gesloten tussen de gemeente van vestiging en de uitbater. Het convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd alsook de nadere voorwaarden. In het convenant worden de openings- en sluitingsuren én de openings- en sluitingsdagen bepaald van de kansspelinrichtingen klasse IV en wordt vastgelegd wie het gemeentelijk toezicht waarneemt.

Om een kansspelvergunning klasse F2 te kunnen verkrijgen moet de aanvrager volgens artikel 43/5 van de Kansspelwet:

  1. indien het gaat om een natuurlijk persoon, onderdaan zijn van een lidstaat van de Europese Unie; indien het gaat om een rechtspersoon, deze hoedanigheid naar Belgisch recht of naar het recht van een lidstaat van de Europese Unie bezitten;
  2. indien het gaat om een natuurlijk persoon, volledig zijn burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie; indien het gaat om een rechtspersoon, moeten de bestuurders en zaakvoerders volledig hun burgerlijke en politieke rechten genieten en zich gedragen op een wijze die beantwoordt aan de vereisten van de functie;
  3. het reglement van de weddenschappen, evenals iedere wijziging hiervan aan de commissie meedelen en zich ertoe verbinden hiervan een exemplaar uit te hangen;
  4. een advies overleggen van de Federale Overheidsdienst Financiën en de gewestelijke belastingadministratie waaruit blijkt dat alle vaststaande en onbetwiste belastingschulden werden voldaan;
  5. ervoor zorgen dat de kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, behoudens een met redenen omklede afwijking toegestaan door de gemeente; en
  6. het convenant kunnen voorleggen dat werd gesloten tussen de kansspelinrichting klasse IV en de gemeente waar die inrichting gevestigd is onder de voorwaarde dat de vergunning van klasse F2 wordt verkregen.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 43/4 van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers (Belgisch Staatsblad 30 december 1999).

De gemeenteraad heeft een algemene regelgevende bevoegdheid voor zaken van gemeentelijk belang tenzij de bevoegdheid is toegewezen aan een ander orgaan van de gemeente (artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur).

Argumentatie

De NV Betcenter Group baat de kansspelinrichting klasse IV gelegen aan de Diepestraat 144 te 2060 Antwerpen uit. Hiervoor beschikt zij over een kansspelvergunning F2 die nu hernieuwd moet worden. De hernieuwing van de kansspelvergunning F2 gebeurt driejaarlijks. Voorafgaandelijk moet nu een convenant afgesloten worden met de gemeente zoals bepaald in de wijzigingswet van 7 mei 2019. 

De voorwaarden waar de aanvrager conform artikel 43/5 van de Kansspelwet aan moet voldoen om een kansspelvergunning F2 te kunnen verkrijgen, gelden daarnaast eveneens voor het hernieuwen van dergelijke vergunning. Het gegeven dat er reeds een kansspelvergunning werd uitgereikt, doet geen afbreuk aan het feit dat er thans, na inwerkingtreding van de artikelen 43/4, §1 en 43/5, 6°, alsnog een convenant moet worden afgesloten. Aangezien deze wetswijziging pas in werking trad nadat de eerdere kansspelvergunning werd uitgereikt, behoudt de gemeente haar discretionaire bevoegdheid om te beslissen of, en onder welke voorwaarden, er thans een convenant wordt afgesloten. Het is immers pas na deze wetswijziging dat de gemeente door de convenantverplichting de bevoegdheid heeft gekregen daadwerkelijk een rol te spelen in de verkrijgingsprocedure voor een kansspelvergunning. 

Artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet bepaalt ondubbelzinnig dat "De aanvrager van het convenant ervoor moet zorgen dat een kansspelinrichting klasse IV niet gevestigd wordt in de nabijheid van onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, zulks behoudens met redenen omklede afwijking die door de gemeente wordt toegestaan."

De parlementaire voorbereiding stipuleert verder dat: "Dat convenant bepaalt waar de kansspelinrichting wordt gevestigd, inzonderheid rekening houdend met onderwijsinstellingen, ziekenhuizen, plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, plaatsen waar erediensten worden gehouden of gevangenissen." De concrete omstandigheden die een weigering om een convenant te kunnen sluiten, kunnen verantwoorden zijn derhalve niet beperkt tot de inrichtingen die uitdrukkelijk vermeld staan in hoger geciteerd artikel uit de Kansspelwet. Dit werd bevestigd door een arrest van het Grondwettelijk Hof van 9 december 2021 (arrest nr. 177/2021).

Er moet bij de beoordeling om al dan niet over te gaan tot het afsluiten van een convenant nagegaan worden of de voorgestelde locatie al dan niet in de nabijheid van dergelijke inrichtingen gelegen is. De ingevoerde bepaling strekt ertoe om de risico’s in verband met de ligging van een vaste kansspelinrichting klasse IV te beperken en kwetsbare spelers te beschermen. Dergelijk nabijheidsonderzoek is een determinerend motief in de afweging van de gemeente om in een individueel dossier te beslissen om al dan niet het convenant af te sluiten.

De stad Antwerpen investeert in een coherent en geïntegreerd drugbeleid. Naast middelenverslavingen wordt binnen dit beleid ook aandacht geschonken aan gedragsverslavingen, zoals gamen en gokken. Het is daarbij belangrijk om preventief en voor aanvang van de problematiek in te grijpen. Bijgevolg zijn uiterst belangrijke doelgroepen voor verslavingspreventie jongeren en kwetsbare personen.

Onderzoek toont aan dat het in contact komen met middelen of verslavende gedragingen op jonge leeftijd, het risico op verslaving op latere leeftijd verhoogt. Dit heeft te maken met de ontwikkeling van de hersenen: "Hoe eerder iemand begint, hoe meer invloed dit heeft op de ontwikkeling van de hersenen, hoe impulsiever iemand wordt, wat dan weer de kans op verslaving verhoogt. Dit is voor gokken net zo: problematische gokkers bleken telkens vroeger te zijn gestart met gokken - vaak al rond de leeftijd van 10 jaar - dan leeftijdsgenoten die (niet problematisch) gokken." (Shead, Derevensky & Gupta, 2010, Geel en Fisher in Bowden-Jones & Georges, 2015).

Antwerpen is een bruisende studentenstad en heeft ook heel wat (middelbare) scholen op het grondgebied. Geld inzetten op sportwedstrijden is de gokvorm die het meest frequent wordt beoefend door de Vlaamse studenten, zo blijkt uit onderzoek van de VAD. (Van Damme et al., 2022). Nog problematischer, hoewel gokken onder de 18 jaar verboden is, is de vaststelling dat 0,9% van de middelbare schooljongeren een regelmatige speler is bij sportweddenschappen en 7,7% aangeeft ooit te hebben gespeeld. (Rossiers, VAD Webinar, 2021, 19:38). Er kan bijgevolg niet aan voorbijgegaan worden dat hier zeer strikt op moet toegezien worden.

  • De voorgenomen inrichting is gevestigd aan de Diepestraat 144 te 2060 Antwerpen en gelegen in een wijk met diverse onderwijsinstellingen, uitgaansgelegenheden en locaties waar veel jongeren samen komen. In de Diepestraat en omgeving zijn heel veel horecagelegenheden gevestigd met een aanbod dat voornamelijk bestaat uit meeneem- en afhaalgerechten zoals pita’s, broodjes, …, welke een aantrekkingskracht hebben voor de jongeren die in de buurt schoollopen. De Diepestraat zelf is vlot bereikbaar door tram- en busverbindingen van de Lijn. 
  • Het wedkantoor is gelegen in het hart van de stad. Vanwege de aanwezigheid van verschillende scholen is er eveneens veel passage van kinderen en jongeren. Dit is dagelijks duidelijk zichtbaar. Met name de nabijheid van de secundaire onderwijsinstellingen en de campussen van het hoger onderwijs doet zorgen baren. 
    • Campus Noord van de Karel De Grote Hogeschool, aan de Oudesteenweg 81 te 2060 Antwerpen is gelegen op minder dan 800 meter wandelafstand van het wedkantoor. Dit is de campus waar de lerarenopleiding wordt aangeboden.
    • Aan de Kerkstraat 153 te 2060 Antwerpen, op minder dan 800 meter wandelafstand van het wedkantoor, biedt het Sint-Jozefinstituut buitengewoon secundair onderwijs (BSO en KSO) aan voor jongeren met een fysieke beperking en/of  autismespectrumstoornissen en dit van de eerste tot en met de derde graad. 
    • Het Koninklijk Atheneum Antwerpen, gelegen aan de Franklin Rooseveltplaats 11, 2060 Antwerpen, biedt secundaire opleidingen (ASO, TSO en BSO) aan van de eerste tot en met de derde graad in diverse opleidingen. Deze school ligt net binnen de 800 meter wandelafstand van het wedkantoor.
    • Instituut Sint-Maria is gelegen aan de Lovenlingstraat 8 te 2060 Antwerpen. Deze school heeft een studieaanbod van de eerste tot en met de derde graad secundair onderwijs in de richtingen ‘Kunst & Creatie’ en ‘Maatschappij & Welzijn’.
    • Het Sint-Agnesinstituut biedt aan de Oudesteenweg 81 te 2060 Antwerpen een onthaaljaar aan voor anderstalige nieuwkomers vanaf 12 jaar, en dit op een wandelafstand van 10 minuten van het wedkantoor.
    • Het Stedelijk Lyceum Lamorinière biedt in haar vestiging aan de Lange Beeldekensstraat 267 te 2060 Antwerpen, op minder dan 10 minuten wandelafstand van het wedkantoor, in de derde graad lessen aan in de studierichting ‘Verzorging’.
    • Stedelijk Lyceum Lange Beeldekens, gelegen aan de Lange Beeldekensstraat 264 te 2060 Antwerpen, op 600 meter wandelafstand van het wedkantoor, biedt secundair onderwijs (A-stroom en B-stroom) aan aan leerlingen van de eerste graad.
    • Er is tevens een vestiging van het buitengewoon secundair gevestigd aan de Schoolstraat 2 te 2060 Antwerpen, en dit op 600 meter wandelafstand van het wedkantoor. In de ‘Leerexpert Schoolstraat’ wordt onderwijs ‘opleidingsvorm 3’ aangeboden aan jongeren van 13 tot 21 jaar. Het gaat om jongeren met een licht mentale beperking, jongeren met een leerstoornis en jongeren met een emotionele of gedragsstoornis. Het gaat hier om een zeer kwetsbare groep jongeren.
  • Aangezien het wedkantoor is gelegen in  de Antwerpse binnenstad, in de directe nabijheid van diverse horeca-inrichtingen en winkels, kan dit een verhoogde aantrekkingskracht hebben op scholieren en studenten die na schooltijd de binnenstad induiken, zelfs wanneer die (hoge)scholen zouden liggen op een iets ruimere wandelafstand van het wedkantoor.

Het wedkantoor is gelegen nabij diverse onderwijsinstellingen voor middelbaar onderwijs, en verschillende campussen van de hogeschool, wat op zich volstaat om het convenant te weigeren op grond van artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet.

Dit wordt tevens bevestigd door rechtspraak van de Raad van State: “Te dezen vermeldt de bestreden beslissing de afstanden van de onderwijsinstellingen tot de kansspelinrichting en aldus doet zij blijken van een in concreto onderzoek. Het nabijheidsverbod voor onderwijsinstellingen wil de scholieren behoeden voor de verleiding om een speelautomatenhal op te zoeken omdat zij de inrichting niet ver verwijderd weten of omdat het slechts een minimale inspanning vergt om ze te bereiken. De concrete beoordeling van de nabijheid betreft ipso facto de aantrekkingskracht van de kansspelinrichting en van de inspanning om er te geraken. De gedetailleerde opgave van de afstand tot de kansspelinrichting voor wat onder meer een aantal onderwijsinstellingen betreft, volstaat om te gewagen van een aantrekkingskracht die van de kansspelinrichting op die scholieren uitgaat.
(…)
De verzoekende partij maakt ook niet aannemelijk dat de vermelde afstanden voldoende ruim zijn opdat de scholieren een zekere inspanning moeten doen om de kansspelinrichting te bereiken. 
Het motief betreffende de nabijheid van onderwijsinstellingen, dat de wettigheidstoetsing heeft doorstaan, volstaat op zich om de weigering van het gevraagde convenant te verantwoorden. (RvS, nr. 208.789 van 9 november 2010).”

Verder dient er op toegezien te worden dat de vooropgestelde locatie niet in de nabijheid gelegen is van plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht.

Daarenboven zijn er nog diverse ‘plaatsen waar jongeren gewoonlijk samenkomen’ in de onmiddellijke nabijheid gevestigd. Het gaat onder meer over:

  • Violencia vzw, gelegen aan het Stuivenberplein 7 te 2060 Antwerpen, op minder dan 800 meter wandelafstand van het wedkantoor. Deze vzw biedt een wekelijks muziek-, dans- en sportaanbod aan aan jongeren tussen de 12 en de 26 jaar;
  • Het Afghaans Jongerencentrum Antwerpen (AJAC) is gelegen aan de Tulpstraat 55 te 2060 Antwerpen, op 700 meter wandelafstand van het wedkantoor. Hier wordt een divers aanbod georganiseerd voor Afghaanse jongeren;
  • De Intensieve Kring regio Antwerpen (I.K.R.A.) is gelegen aan de Trapstraat 3A te 2060 Antwerpen en is een jeugdwerking met activiteiten voor kinderen, tieners en jongeren. Deze organisatie is actief in het jeugdwerk, met name groepsgericht sociaal-cultureel werk. Op hetzelfde adres is de Rode Roos gevestigd, een Turkse vereniging die zich richt op kinderen en jonge vrouwen en diverse activiteiten, uitstapjes, lezingen en workshops organiseert voor haar leden;
  • Protestants Sociaal Centrum Antwerpen, gelegen aan de Lange Stuivenbergstraat 54-56 te 2060 Antwerpen heeft een jongerenwerking opgezet voor niet-begeleide nieuwkomers tussen de 17 en 25 jaar. Er is een inloopcentrum, er worden groepsactiviteiten georganiseerd en er vindt een persoonlijke en administratieve begeleiding plaats voor deze jongeren. Deze ligt op een wandelafstand van 600 meter van het wedkantoor;
  • Jeugdcentrum Seventh Heaven, gelegen aan de Duinstraat 102 te 2060 Antwerpen, op minder dan 300 m van het wedkantoor, heeft een dansschool waar Russische volksdansen aangeleerd worden aan kinderen en jongeren van 3 tot 25 jaar. Er worden tevens theaterworkshops en praatgroepen georganiseerd voor deze doelgroep; en
  • Safe Space Antwerpen, aan de Kerkstraat 159 te 2060 Antwerpen, op minder dan 10 meter wandelafstand van het wedkantoor, biedt een kinderatelier aan (6 tot 12 jarigen) met een gevarieerd aanbod. Daarnaast is er een jongerenwerking (12 tot 30 jaar) waar diverse vrijetijdsactiviteiten georganiseerd worden, alsmede studeerplekken worden aangeboden. Er wordt ook regelmatig een Youth Talk georganiseerd voor deze jongeren met inspirerende sprekers.

Met name de aanwezigheid in de onmiddellijke nabijheid, op slechts enkele minuten wandelen, van de kleuter-, lagere maar vooral secundaire scholen en een campus van de hogeschool, diverse campussen van de Universiteit Antwerpen én plaatsen waar veel jongeren samenkomen, is problematisch.

De nabijheid van elk van bovengenoemde plaatsen, waar tevens veel jongeren samenkomen, volstaat derhalve om het sluiten van het convenant te weigeren op grond van artikel 43/5, 5° van de Kansspelwet.

Vanwege de nagestreefde sociale bescherming van jongeren betreft de vestigingsplaats van het wedkantoor aldus een ongeschikte locatie gezien de wet uitdrukkelijk verbiedt dat kansspelinrichtingen gelegen zijn in de buurt van plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht.
Dit wordt ook uitdrukkelijk door de Raad van State bevestigd: “Tevergeefs brengt verzoekster tegen die beoordeling in dat er dan blijkbaar geen enkele locatie in het centrum van Kortrijk aan de voorwaarden voor XII-3866-13/21 het sluiten van een convenant kan voldoen. Daargelaten de feitelijke juistheid hiervan, gaat verzoekster er blijkbaar van uit dat een kansspelinrichting in het centrum mogelijk moet zijn. De Raad van State is geen dergelijk voorschrift bekend. Daarentegen bestaat er wel een wetsvoorschrift dat kansspelinrichtingen in de buurt van plaatsen die vooral door jongeren worden bezocht, verbiedt.
(…)
Wanneer dan ook de weigering op dat motief berust volstaat het ten aanzien van de formele-motiveringseis dat de prohibitieve nabijheid afdoende met redenen wordt omkleed. Te dezen is daaraan voldaan. Immers preciseert de bestreden beslissing welke door het voorschrift bedoelde inrichtingen of plaatsen te dicht bij de vestigingsplaats van verzoekster gelegen zijn en waarom, namelijk op welke afstand ze zich ten opzichte van de kansspelinrichting (slechts) bevinden.” (RvS nr. 197.781 van 13 november 2009)."

Het is immers net deze groep van jongeren die de wetgever wil beschermen, en terecht. De fysieke nabijheid of makkelijke beschikbaarheid van gokgelegenheden – in casu in het hart van de Antwerpse binnenstad – verhoogt de participatie aan gokken bij de bewoners uit de buurt. Zij zullen ook meer geld uitgeven aan gokspelen. Alsook de prevalentie van problematisch gokgedrag neemt toe (Vasiliadis, Jackson, Christensen & Francis, 2013; St-Pierre, Walker, Derevensky & Gupta, 2014), zeker bij jongeren. Onderzoek toont immers aan dat het in contact komen met middelen of verslavende gedragingen op jonge leeftijd, het risico op verslaving op latere leeftijd verhoogt. Dit heeft te maken met de ontwikkeling van de hersenen: hoe eerder iemand begint, hoe meer invloed dit heeft op de ontwikkeling van de hersenen, hoe impulsiever iemand wordt, wat dan weer de kans op verslaving verhoogt. Het aantal uitsluitingen bij de Kansspelcommissie is al jaren in stijgende lijn aan het verlopen. (Kansspelcommissie, 2021). Dit duidt op een toenemend aantal mensen die aangeven (of door bewindvoerders, belanghebbenden, enzovoort) problemen te ervaren met hun gokgedrag. Als er bovendien geweten is dat het gros van de opbrengsten van sportweddenschappen offline wordt gegenereerd (Kansspelcommissie, 2021), is het noodzakelijk tegenwoordig extra alert te zijn voor de risico’s indien wedkantoren gesitueerd zijn in een buurt waarin veel kwetsbare personen, zoals jongeren, aanwezig zijn. 

Het gegeven dat het wedkantoor in het hart van de binnenstad is gevestigd, doet de aantrekkingskracht op jongeren die na schooltijd of voor of na hun vrijetijdsbesteding hiernaartoe trekken, alleen maar vergroten.
Er is daarnaast een uitgebreid zorgaanbod voor jongeren en (jong)volwassenen met een verslavingsproblematiek aanwezig in de buurt van het wedkantoor.

  • Een afdeling van ADIC vzw, aan de Olijftakstraat 19 te 2060 Antwerpen, is gelegen op een wandelafstand van minder dan 800 meter van het wedkantoor. ADIC is een psychosociaal revalidatiecentrum voor (jong-)volwassenen met een verslavingsproblematiek (drugs) waar een divers aanbod van korte opvang tot langdurige residentiële behandelingen, alsmede ambulante behandelingen, worden aangeboden.
  • Ook De Sleutel, Dambruggestraat 78 te 2060 Antwerpen, is gelegen op een wandelafstand van minder dan 5 minuten van het wedkantoor. Ook hier worden ambulante en semi-residentiële behandelingen aangeboden aan jongeren en volwassenen met een drugproblematiek, al dan niet in combinatie met andere verslavingen.
  • Het ZNA Psychiatrisch Ziekenhuis Stuivenberg, gelegen aan de Pothoekstraat 109 te 2060 Antwerpen, is gelegen op een wandelafstand van 10 minuten van het wedkantoor. Hier wordt voorzien in opvang en begeleiding voor personen vanaf 18 jaar met een psychische problematiek, zowel residentieel als ambulant.

Vanzelfsprekend is deze groep (jong-)volwassenen extra kwetsbaar voor de verlokkingen van een wedkantoor.
Gelet op het geheel van deze omstandigheden is er geen enkele reden om af te wijken van de wettelijke nabijheidsregels. 
Door de aanvrager wordt thans op geen enkele wijze verduidelijkt hoe kan worden geremedieerd aan deze nabijheidsrisico’s.

De aanwezigheid van tal van kwetsbare inrichtingen in de omgeving van het wedkantoor betreffen concrete lokale omstandigheden die de stad Antwerpen ertoe dwingen om het afsluiten van een convenant met NV Betcenter Group (RPR 0877184856 ) met maatschappelijke zetel aan het Leopoldplein 16 bus 2 te 3500 Hasselt voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd ‘Betcenter’, gelegen aan de Diepestraat 144 te 2060 Antwerpen, te weigeren.

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad weigert om met de NV Betcenter Group (RPR 0877184856), met maatschappelijke zetel aan het Leopoldplein 16 bus 2 te 3500 Hasselt, een convenant af te sluiten voor de exploitatie van een kansspelinrichting klasse IV, genoemd ‘Betcenter’, gelegen aan de Diepestraat 144 te 2060 Antwerpen.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.