2023_GR_00523 - Politieverordening 19 augustus 2023. Voetbalwedstrijd - RAFC-Athlitiki Enosis Konstantinoupoleos FC. 22 augustus 2023. Veiligheidsmaatregelen - Bekrachtiging

Op dinsdag 22 augustus 2023 om 21.00 uur stond de voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club (hierna ‘RAFC’) tegen Athlitiki Enosis Konstantinoupoleos FC (hierna ‘AEK Athene’) gepland in het kader van de Play Off Champions League. Deze voetbalwedstrijd vond plaats in het Bosuilstadion, Oude Bosuilbaan 54a te 2100 Deurne. 

Na een voorafgaande risicoanalyse door de politiediensten en diverse partners, werd beslist deze wedstrijd in te schalen als wedstrijd met verhoogd risico/toezicht.De redenen kunnen als volgt worden samengevat: 

• door de plaatsgesteldheid buiten het stadion was een supportersscheiding onmogelijk te hanteren, waardoor (gewelddadige) confrontaties niet uit te sluiten waren;
• de verwachte aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• de thuisclub een groot aantal supporters heeft met een stadionverbod;
• er was een grote waarschijnlijkheid op het gebruik van pyrotechnische middelen;
• beide clubs hebben voorgaanden inzake fysiek en verbaal voetbalgeweld;
• er werd een grotere vraag naar tickets dan het aanbod verwacht; en
• supporters van beide clubs waren betrokken bij eerdere geweldsdelicten tijdens wedstrijden in Europees competitieverband. 

(Gewelddadige) confrontaties tussen beide supportersgroepen konden hierdoor niet worden uitgesloten, waardoor zich bijkomende beveiligingsmaatregelen opdrongen.

Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Deze politieverordeningen kunnen voorzien in sancties zoals bepaald door de gemeenteraad in de code van politiereglementen.

Overeenkomstig art. 134, § 1 van de Nieuwe Gemeentewet kan de burgemeester politieverordeningen maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare orde of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners. Deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd.

Overeenkomstig artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur is de burgemeester bevoegd voor dringende politieverordeningen.

De voorafgaandelijke risicoanalyse en de classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd risico/toezicht’ vereisten voor de voetbalwedstrijd in het kader van de Play Off Champions League tussen RAFC en AEK Athene op 22 augustus 2023 bijkomende veiligheidsmaatregelen. 

Door de plaatsgesteldheid buiten het stadion was een supportersscheiding onmogelijk te hanteren, ook rekening houdend met de mogelijkheden/beperkingen van het openbaar vervoer, waardoor (gewelddadige) confrontaties niet uit te sluiten waren. 

Er werd bij deze voetbalwedstrijd een grote aanwezigheid van risicosupporters verwacht voor zowel voor RAFC als voor AEK Athene. RAFC heeft bovendien een groot aantal supporters met een stadionverbod en beide clubs hebben supporters die gekend zijn voor het veelvuldig gebruik van pyrotechniek. 

Deelname van deze risicosupporters bracht een verhoogd risico met zich mee. Bovendien diende rekening te worden gehouden met de betrokkenheid van supporters van beide clubs bij eerdere geweldsdelicten tijdens wedstrijden in Europees competitieverband. 

De Politiezone Antwerpen verwachtte bovendien dat de vraag tot aankoop van toegangsbewijzen het aanbod zou overstijgen. Dit deed tevens de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen toenemen.

Overeenkomstig de omzendbrief OOP41 en CP4 is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid. 

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van stewards en private bewakingsagenten.

Deze maatregelen moesten echter nog worden aangevuld: 

De verkoop van tickets in voorverkoop mocht enkel gebeuren door de organisator RAFC via haar loket of haar online verkoop voor alle vakken.

Om de aanwezigheid van rivaliserende risicogroepen in één supportersvak te voorkomen, was het noodzakelijk dat op de speeldag zelf geen toegangsbewijzen werden verkocht. Deze regeling gold zowel voor de loketten als voor de online verkoop. 

Uit veiligheidsoverwegingen werden tickets zowel aan de loketten als online verkocht volgens het 1 op 1 principe, met name slechts één ticket per persoon en dit op vertoon van de identiteitskaart. 

Daarnaast werd ook slechts één ticket verkocht na registratie van de gegevens in een ONE-account (met registratie van elektronische identiteitskaart en pasfoto).

Abonnementshouders dienden voorafgaand een ticket te kopen bij RAFC binnen de voorrangsperiode, vermits voor deze wedstrijd niet werd gewerkt met abonnementen.

Doorverkoop van tickets was enkel toegelaten via het door de club ingestelde systeem van “free your seat”. Hierbij werd de nieuwe houder van een ticket ook geregistreerd en gecontroleerd op basis van zijn identiteitskaart. 

Bijkomend mochten er voor de wedstrijd van dinsdag 22 augustus 2023 geen tickets categorie 1 in tribune 1 verkocht worden aan supporters van de bezoekende ploeg AEK Athene. Tijdens vorige Europese wedstrijden deden zich verschillende geweldsincidenten voor met supporters die een categorie 1 ticket hadden en daarbij openlijk voor hun ploeg supporteren waardoor supporters van de thuisploeg agressief reageren en er vervolgens vechtpartijen ontstonden in de thuisvakken. De voetbalwet stelt bovendien dat de organisator alle maatregelen moet nemen om de supportersscheiding te garanderen. Teneinde zulke geweldsincidenten tijdens de wedstrijd van dinsdag 22 augustus 2023 te voorkomen was een beperkende maatregel waarbij de tickets categorie 1 voor tribune 1 niet verkocht mochten worden aan supporters van de bezoekende ploeg noodzakelijk. 

Commerciële partners of groepen die werden uitgenodigd, moesten uiterlijk op 21 augustus 2023 om 12.00 uur aan de politiediensten een namenlijst voorleggen van de personen aan wie hun kaarten verdeeld waren. De supportersscheiding diende ook hier strikt te worden gerespecteerd. De commerciële partners waren zelf verantwoordelijk voor de personen aan wie zij tickets verdeelden. 

Daarnaast bleek een supportersscheiding niet realiseerbaar in de onmiddellijke omgeving van het voetbalstadion. Rondom het Bosuilstadion, en dan voornamelijk op de Oude Bosuilbaan, was het niet mogelijk om de supportersstromen van zowel de thuisploeg als de bezoekende ploeg AEK Athene te scheiden. 

De supporters van de bezoekende ploeg verlaten de bezoekerszone via Gate H op de Oude Bosuilbaan. De supporters van de thuisploeg gebruiken de G. Deze uitgang komt eveneens uit op de Oude Bosuilbaan.

Vermits de cafés en parkings van de thuissupporters voornamelijk ten zuiden gelegen zijn, verplaatsen veel van de thuissupporters zich richting het aldaar gelegen rondpunt.

Nu er echter geen parkeerplaatsen voorzien zijn voor de bezoekende supporters die met eigen vervoer naar het stadion komen, dienden deze eveneens gebruik te maken van de parkings voorzien voor de supporters van het thuispubliek, of moesten zij trachten in de onmiddellijke omgeving van het stadion reguliere parkeerplaatsen te gebruiken. 

Dit heeft een onvermijdelijke vermenging van de verschillende supportersgroepen tot gevolg, die quasi onmogelijk door de politionele ordediensten te beheren is. 

Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters was dan ook cruciaal om beide supportersgroepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en controle te hebben over het ogenblik van aankomst en vertrek van de bezoekende supporters, om zo de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben én gebruik maken van het voorziene busvervoer, van het rendez-vous-punt Park Spoor Oost naar het stadion (en terug), tot het stadion toegelaten worden. 

Concreet werden de bezoekende supporters op het vastgestelde rendez-vous punt enkel tot de bussen toegelaten  mits ze een door RAFC uitgegeven voucher voor de voetbalwedstrijd RAFC – AEK Athene op 22 augustus 2023 konden voorleggen, alsook een identiteitsbewijs. De controle hiervan gebeurde in casu door AEK Athene. Op het rendez-vous punt werd na deze controle de voucher omgeruild tegen een officieel ticket voor de wedstrijd RAFC – AEK Athene op 22 augustus 2023. 

Bij aankomst aan het stadion onderging elke supporter opnieuw een dubbele controle van identiteitsbewijs en officieel ticket op last van AEK Athene, ditmaal onder toezicht van RAFC.

Om geen afbreuk te doen aan deze combiregeling was het van belang dat er niet meer dan 17 supportersbussen met officieel bussenvignet, uitgegeven door de Politiezone Antwerpen, werden ingelegd. Dit voorkomt dat het aantal bezoekende supporters met toegangsticket excessief wordt. Het gebruik van gelede bussen (harmonica) was niet toegestaan.

Beide ploegen hebben daarenboven antecedenten van fysiek en verbaal voetbalgeweld en hebben nauwe banden met binnenlandse en buitenlandse risicogroepen. Er werd dan ook verwacht dat bepaalde supporters van de bezoekende ploeg zonder geldig toegangsticket voor de wedstrijd naar de stad Antwerpen en meer bepaald de omgeving van het stadion zullen afzakken. Er kon verwacht worden dat deze personen overlast en gewelddadige incidenten zouden veroorzaken, dit zowel door hun provocerende aanwezigheid in de nabijheid van het stadion als in de welgekende supporterscafés.

Om deze reden werd een restrictieperimeter opgelegd vanaf maandag 21 augustus 2023 om 00.00 uur tot en met woensdag 23 augustus 2023 om 02.00 uur, voor supporters van AEK Athene om zich binnen een bepaalde perimeter van het stadion te begeven. Deze perimeter werd als volgt begrensd door de volgende straten, met inbegrip van deze straten, voor zover deze het grondgebied van de stad Antwerpen omvatten: 

Schijnpoortweg (ter hoogte van de Lange Lobroekstraat) - Park Spoor Oost (inclusief) - Buurtspoorweglei - N10 Noordersingel/N12 Turnhoutsebaan tot aan Houtlaan (Wijnegem) - Houtlaan - Ertbruggestraat - Ertbruggelaan - Schotensesteenweg - Muggepad - Deurnesteenweg - door de wei tussen Wokpaleis en Benzinestation Gabriëls - Merksemsebaan (N120) - Industrielaan (tot firma Geodis) - Bisschoppenhoflaan - Kruiningenstraat - Melkerijstraat - Middelmolenlaan - Santvoortbeeklaan - Belcrownlaan - Merksemsesteenweg - Vaartdijk - Burgemeester Gabriël Theunisbrug - Schijnpoortweg (ter hoogte van Lange Lobroekstraat). 

Bezoekende supporters die in het bezit waren van een geldige voucher voor de voetbalwedstrijd RAFC – AEK Athene op 22 augustus 2023 werden op dinsdag 22 augustus 2023 pas vanaf 18.00 uur toegelaten binnen de hogervermelde perimeter en dit uitsluitend op het rendez-vous punt aan Park Spoor Oost. 

Huidige verordening was erop gericht om gevaar of schade voor de spelers, supporters en inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het voetbalterrein en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidige verordening was er enkel op gericht de openbare orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en AEK Athene op dinsdag 22 augustus 2023.

Gelet op de hoogdringendheid was de onmiddellijke uitvoerbaarheid noodzakelijk.