2023_GR_00621 - Ondersteuning. Werk - Aanvullende lokale diensten sociale economie 2023. Nominatieve toekenning krediet 2023 - Goedkeuring

Op 10 januari 2020 (jaarnummer 195) keurde het college de indiening van het aanvraagformulier in het kader van de open oproep regierol sociale economie periode 2020-2025 goed.

Op 14 januari 2022 keurde de Vlaamse Regering het decreet maatwerk bij individuele inschakeling (kortweg individueel maatwerk) definitief goed. Op 15 juli 2022 keurde de Vlaamse Regering het uitvoeringsbesluit bij het decreet over maatwerk bij individuele inschakeling principieel goed. Met dit decreet wil de Vlaamse Overheid de kansen op de arbeidsmarkt verhogen voor personen met een arbeidsbeperking, ook in een reguliere arbeidscontext. Deze maatregel kadert binnen de ambitie om de werkzaamheidsgraad te verhogen.

Het decreet maatwerk bij individuele inschakeling is ingegaan op 1 juli 2023. Het decreet zorgt voor een vereenvoudiging van het beleidskader voor personen met een arbeidsbeperking en vervangt de bestaande tewerkstellingsmaatregelen Vlaamse Ondersteuningspremie (VOP), de Sociale Inschakelingseconomie (SINE), de Lokale Diensteneconomie (LDE) en de maatwerkafdelingen (MWA) binnen de maatregel Collectief Maatwerk. Deze vier maatregelen worden vanaf 1 juli 2023 geïntegreerd binnen het nieuwe beleidskader van individueel maatwerk.

Het decreet individueel maatwerk bij individuele inschakeling kent een grote impact op de huidige LDE initiatieven. De stad Antwerpen telde op 1 januari 2022, 11 organisaties binnen de lokale diensteneconomie met gemiddeld 350 tewerkgestelde VTE, waarvan 128 bij Werkhaven (interne LDE-werking bij de stad Antwerpen).

De Vlaamse Regering voorziet in overgangsscenario's voor de huidige LDE initiatieven die hun werking vanaf 2023 ofwel binnen het kader van individueel maatwerk ofwel binnen het kader van collectief maatwerk (vroegere beschutte - en sociale werkplaatsen) zullen moeten verderzetten.

Eveneens is dit in het decreet individueel maatwerk voorzien dat de vroegere SINE-middelen die toegekend werden aan medewerkers met een LDE-statuut, ook toegewezen worden aan het lokale bestuur voor herverdeling. Het lokale bestuur kreeg hiermee de opdracht om deze middelen te verdelen over de organisaties op haar grondgebied die taken van algemeen economisch belang uitvoeren en tevens vraagt de Vlaamse regering de bestaande engagementen te respecteren.

Op 17 juni 2022 (jaarnummer 5057) nam het college van burgemeester een schepen de principebeslissing om deze middelen te continueren voor de bestaande organisaties die lokale diensten uitvoeren.

Op 16 september 2022 (jaarnummer 7586) keurde het college de indiening van het aanvraagformulier in het kader van de open oproep regierol sociale economie en werk periode 2023-2025 goed. In maart 2023 werd deze aanvraag bevestigd en goedgekeurd door de Vlaamse regering. De stad Antwerpen is lokale regisseur sociale economie voor het grondgebied de stad Antwerpen en ontvangt vanaf 1 juli 2023 deze aanvullende financiering voor 'Aanvullende lokale diensten' voor financiering van de lokale diensteneconomie.

De stad Antwerpen zet in op een sterke sociale economie omdat deze:

• lokale tewerkstellingskansen voor een zeer kwetsbare groep creëert;
• een noodzakelijke schakel is in het lokaal economisch weefsel;
• maatschappelijke opdrachten invult, waar geen marktwerking voor is.

Om deze middelen naar aanvullende lokale diensten te kunnen doorstorten, worden deze nominatief toegekend aan de betrokken 10 externe organisaties om hun werking te continueren.

De gemeenteraad keurde in de zitting van 28 november 2022 (jaarnummer 665) aanpassing 6 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Daarin werd op beleidsdoelstelling 2LWS09 voor het jaar 2023 geen nominatieve ondersteuning op exploitatiekrediet opgenomen voor volgende 10 organisaties en ondersteuningsbedragen:  

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

Op 26 oktober 2020 keurde de gemeenteraad (jaarnummer 595) het kaderbesluit basisprincipes ondersteuningsbeleid goed.

Op 14 januari 2022 keurde de Vlaamse Regering het decreet maatwerk bij individuele inschakeling (kortweg individueel maatwerk) definitief goed.

Volgens artikel 41, lid 2, 23° van het Decreet Lokaal Bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het toekennen van nominatieve subsidies.

De stad Antwerpen kent ten opzichte van het Vlaamse gemiddelde een lagere werkzaamheidsgraad en een oververtegenwoordiging van kwetsbare groepen zoals kortgeschoolden en personen met een arbeidshandicap op haar arbeidsmarkt. Jobs op maat van kansengroepen en met de nodige ondersteuning en begeleiding voor personen met een afstand tot de arbeidsmarkt zijn noodzakelijk om zo veel mogelijk burgers aan het werk te krijgen en de Antwerpse werkzaamheidsgraad te doen stijgen. Daarvoor is het belangrijk dat het aantal tewerkstellingsplaatsen binnen de sociale economie intern en extern de groep stad Antwerpen behouden blijft.
Daarnaast zorgt deze sociale tewerkstelling voor de uitvoering van lokale diensten in opdracht van het lokale bestuur, zoals: de plaatsing van parkeerverbodsborden, uitbating van een fietspunt, het aanbieden van occasionele kinderopvang, enzovoort.

De stad Antwerpen engageert zich met dit besluit om de aanvullende financiering die naar het lokale bestuur met de regierol sociale economie overgeheveld wordt, in te zetten om de huidige 10 externe LDE-organisaties actief op het grondgebied van de stad Antwerpen te ondersteunen zodat zij hun werking zoals voorheen kunnen verderzetten in het kader van diensten van algemeen economisch belang.

Het college zal hierna de aanwendingsvoorwaarden voor de ondersteuning vastleggen in een afsprakennota, die aan de ontvanger ter kennisgeving wordt voorgelegd. Deze afsprakennota bevat bepalingen over, onder meer, het bedrag van de ondersteuning en de aanwendingsmodaliteiten ervan, en de inhoud, uitvoering en verantwoording van het project dat door de ontvanger zal worden uitgevoerd.

Met dit besluit wordt een nominatieve ondersteuning op exploitatiekrediet in 2023 aan 10 organisaties toegekend voor een totaal van € 502.769,73. 

Deze middelen zijn beschikbaar op 5318300000 / 6496800 / 2LWS090401A00000 op subsidiefiche SBT11349, op een nog niet toegekend ondersteuningskrediet, en zullen te gepasten tijde gedeeltelijk middels IKA-Light verschoven worden naar de betreffende budgetposities. 

De betreffende afsprakennota’s en uitbetalingen van de ondersteuningen worden vooraf ter goedkeuring voorgelegd aan het college, onder voorbehoud van goedkeuring van onderstaande nominatieve toekenningen van de ondersteuning door de gemeenteraad.

De ondersteuningen zullen enkel uitbetaald worden als er geen openstaande, niet-betwiste, vervallen schulden zijn ten aanzien van de stad Antwerpen.