2023_GR_00652 - Tijdelijk politiereglement. Voetbalwedstrijd - RAFC-FC Porto. 25 oktober 2023. Veiligheidsmaatregelen - Goedkeuring

Op woensdag 25 oktober 2023 om 21.00 uur staat de voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club (hierna ‘RAFC’) tegen FC Porto gepland in het kader van de Champions League. Deze voetbalwedstrijd vindt plaats in het Bosuilstadion, Oude Bosuilbaan 54a te 2100 Deurne.

Na een voorafgaande risicoanalyse door de politiediensten en diverse partners, werd beslist deze wedstrijd in te schalen als wedstrijd met verhoogd risico/toezicht.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat:

• door de plaatsgesteldheid buiten het stadion is een supportersscheiding onmogelijk te hanteren, waardoor (gewelddadige) confrontaties niet uit te sluiten zijn;
• de verwachte aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• beide clubs hebben een groot aantal supporters met een stadionverbod;
• er is een grote kans dat de personen met een stadionverbod zich zullen ophouden in de nabije omgeving van het stadion;
• er is mogelijks een verzameling van risico elementen in de periferie rond het stadion;
• er is een grote waarschijnlijkheid op het gebruik van pyrotechnische middelen;
• beide clubs hebben voorgaanden inzake fysiek en verbaal voetbalgeweld;
• er wordt een grotere vraag naar tickets dan het aanbod verwacht; en
• supporters van beide clubs waren betrokken bij eerdere geweldsdelicten tijdens wedstrijden in Europees competitieverband. 

 (Gewelddadige) confrontaties tussen beide supportersgroepen kunnen hierdoor niet worden uitgesloten, waardoor zich bijkomende beveiligingsmaatregelen opdringen.

Overeenkomstig art.135 § 2 Nieuwe Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheden niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: 

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwerkt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven;
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2, §1 van de wet van 24 juni 2013: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6, §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar. 

De voorafgaandelijke risicoanalyse en de classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd risico/toezicht’ vereisen voor de voetbalwedstrijd in het kader van de Champions League tussen RAFC en FC Porto op 25 oktober 2023 bijkomende veiligheidsmaatregelen.

Door de plaatsgesteldheid buiten het stadion is een supportersscheiding onmogelijk te hanteren, ook rekening houdend met de mogelijkheden/beperkingen van het openbaar vervoer, waardoor (gewelddadige) confrontaties niet uit te sluiten zijn.

Er wordt bij deze voetbalwedstrijd een grote aanwezigheid van risicosupporters verwacht voor zowel voor RAFC als voor FC Porto. RAFC heeft bovendien een groot aantal supporters met een stadionverbod en beide clubs hebben supporters die gekend zijn voor het veelvuldig gebruik van pyrotechniek.

Deelname van deze risicosupporters brengt een verhoogd risico met zich mee. Bovendien dient rekening te worden gehouden met de betrokkenheid van supporters van beide clubs bij eerdere geweldsdelicten tijdens wedstrijden in Europees competitieverband.

De Politiezone Antwerpen verwacht bovendien dat de vraag tot aankoop van toegangsbewijzen het aanbod zal overstijgen. Dit doet tevens de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen toenemen.

Overeenkomstig de omzendbrief OOP41 en CP4 is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid.

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van stewards en private bewakingsagenten.

Deze maatregelen moeten echter nog worden aangevuld:

De verkoop van tickets in voorverkoop mag enkel gebeuren door de organisator RAFC via haar loket of haar online verkoop voor alle vakken.

Om de aanwezigheid van rivaliserende risicogroepen in één supportersvak te voorkomen, is het noodzakelijk dat op de speeldag zelf geen toegangsbewijzen worden verkocht. Deze regeling geldt zowel voor de loketten als voor de online verkoop.

Uit veiligheidsoverwegingen worden tickets zowel aan de loketten als online verkocht volgens het 1 op 1 principe, met name slechts één ticket per persoon en dit op vertoon van de identiteitskaart.

Daarnaast wordt ook slechts één ticket verkocht na registratie van de gegevens in een ONE-account (met registratie van elektronische identiteitskaart en pasfoto).

Abonnementshouders dienen voorafgaand een ticket te kopen bij RAFC binnen de voorrangsperiode, vermits voor deze wedstrijd niet wordt gewerkt met abonnementen.

Doorverkoop van tickets is enkel toegelaten via het door de club ingestelde systeem van “free your seat”. Hierbij wordt de nieuwe houder van een ticket ook geregistreerd en gecontroleerd op basis van zijn identiteitskaart.

Bijkomend mogen er voor de wedstrijd van woensdag 25 oktober 2023 geen tickets categorie 1 in tribune 1 verkocht worden aan supporters van de bezoekende ploeg FC Porto. Tijdens vorige Europese wedstrijden deden zich verschillende geweldsincidenten voor met supporters die een categorie 1 ticket hadden en daarbij openlijk voor hun ploeg supporterden waardoor supporters van de thuisploeg agressief reageerden en er vervolgens vechtpartijen ontstonden in de thuisvakken. De voetbalwet stelt bovendien dat de organisator alle maatregelen moet nemen om de supportersscheiding te garanderen. Teneinde zulke geweldsincidenten tijdens de wedstrijd van woensdag 25 oktober 2023 te voorkomen is een beperkende maatregel waarbij de tickets categorie 1 voor tribune 1 niet verkocht mogen worden aan supporters van de bezoekende ploeg noodzakelijk.

Commerciële partners of groepen die worden uitgenodigd, moeten uiterlijk op 23 oktober 2023 om 12.00 uur aan de politiediensten een namenlijst voorleggen van de personen aan wie hun kaarten verdeeld zijn. De supportersscheiding dient ook hier strikt te worden gerespecteerd. De commerciële partners zijn zelf verantwoordelijk voor de personen aan wie zij tickets verdelen.

Daarnaast blijkt een supportersscheiding niet realiseerbaar in de onmiddellijke omgeving van het voetbalstadion. Rondom het Bosuilstadion, en dan voornamelijk op de Oude Bosuilbaan, is het niet mogelijk om de supportersstromen van zowel de thuisploeg als de bezoekende ploeg FC Porto te scheiden.

De supporters van de bezoekende ploeg verlaten de bezoekerszone via Gate H op de Oude Bosuilbaan. De supporters van de thuisploeg gebruiken de G. Deze uitgang komt eveneens uit op de Oude Bosuilbaan.

Vermits de cafés en parkings van de thuissupporters voornamelijk ten zuiden gelegen zijn, verplaatsen veel van de thuissupporters zich richting het aldaar gelegen rondpunt.

Nu er echter geen parkeerplaatsen voorzien zijn voor de bezoekende supporters die met eigen vervoer naar het stadion komen, dienen deze eveneens gebruik te maken van de parkings voorzien voor de supporters van het thuispubliek, of moeten zij trachten in de onmiddellijke omgeving van het stadion reguliere parkeerplaatsen te gebruiken.

Dit heeft een onvermijdelijke vermenging van de verschillende supportersgroepen tot gevolg, die quasi onmogelijk door de politionele ordediensten te beheren is.

Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters is dan ook cruciaal om beide supportersgroepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en controle te hebben over het ogenblik van aankomst en vertrek van de bezoekende supporters, om zo de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben én gebruik maken van het voorziene busvervoer, van het rendez-vous-punt Spoor Oost naar het stadion (en terug), tot het stadion toegelaten worden.

Concreet zullen de bezoekende supporters op het vastgestelde rendez-vous punt enkel tot de bussen toegelaten worden mits ze een door RAFC uitgegeven voucher voor de voetbalwedstrijd RAFC – FC Porto op 25 oktober 2023 kunnen voorleggen, alsook een identiteitsbewijs. De controle hiervan gebeurt in casu door FC Porto. Op het rendez-vous punt zal na deze controle de voucher worden omgeruild tegen een officieel ticket voor de wedstrijd RAFC – FC Porto op 25 oktober 2023.

Bij aankomst aan het stadion ondergaat elke supporter opnieuw een dubbele controle van identiteitsbewijs en officieel ticket op last van FC Porto, ditmaal onder toezicht van RAFC.

Om geen afbreuk te doen aan deze combiregeling is het van belang dat er niet meer dan 17 supportersbussen met officieel bussenvignet, uitgegeven door de Politiezone Antwerpen, worden ingelegd. Dit voorkomt dat het aantal bezoekende supporters met toegangsticket excessief wordt. Het gebruik van gelede bussen (harmonica) is niet toegestaan.

Beide ploegen hebben daarenboven antecedenten van fysiek en verbaal voetbalgeweld en hebben nauwe banden met binnenlandse en buitenlandse risicogroepen. Er wordt dan ook verwacht dat bepaalde supporters van de bezoekende ploeg zonder geldig toegangsticket voor de wedstrijd naar de stad Antwerpen en meer bepaald de omgeving van het stadion zullen afzakken. Er kan verwacht worden dat deze personen overlast en gewelddadige incidenten zullen veroorzaken, dit zowel door hun provocerende aanwezigheid in de nabijheid van het stadion als in de welgekende supporterscafés.

Om deze reden wordt een restrictieperimeter opgelegd vanaf dinsdag 24 oktober 2023 om 00.00 uur tot en met donderdag 26 oktober 2023 om 02.00 uur, voor supporters van FC Porto om zich binnen een bepaalde perimeter van het stadion te begeven. Deze perimeter wordt als volgt begrensd door de volgende straten, met inbegrip van deze straten, voor zover deze het grondgebied van de stad Antwerpen omvatten:

Schijnpoortweg (ter hoogte van de Lange Lobroekstraat) - Spoor Oost (inclusief) - Buurtspoorweglei - N10 Noordersingel/N12 Turnhoutsebaan tot aan Houtlaan (Wijnegem) - Houtlaan - Ertbruggestraat - Ertbruggelaan - Schotensesteenweg - Muggepad - Deurnesteenweg - door de wei tussen Wokpaleis en Benzinestation Gabriëls - Merksemsebaan (N120) - Industrielaan (tot firma Geodis) - Bisschoppenhoflaan - Kruiningenstraat - Melkerijstraat - Middelmolenlaan - Santvoortbeeklaan - Belcrownlaan - Merksemsesteenweg - Vaartdijk - Burgemeester Gabriël Theunisbrug - Schijnpoortweg (ter hoogte van Lange Lobroekstraat).

Bezoekende supporters die in het bezit zijn van een geldige voucher voor de voetbalwedstrijd RAFC – FC Porto op 25 oktober 2023 worden op woensdag 25 oktober 2023 pas vanaf 18.30 uur toegelaten binnen de hogervermelde perimeter en dit uitsluitend op het rendez-vous punt aan Spoor Oost.

Huidige tijdelijk politiereglement is erop gericht om gevaar of schade voor de spelers, supporters en inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het voetbalterrein en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidig tijdelijk politiereglement is er enkel op gericht de openbare orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en FC Porto op woensdag 25 oktober 2023.