2023_CBS_05692 - Omgevingsvergunning - OMV_2023035720. Meir 45. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/5516;

-          24/09/2003: vergunning (86#8723017) verbouwen van een winkelpand;

-          20/11/2002: weigering (86#8723003) verbouwen van een winkelpand en aanpassen lichtreclame;

-          24/09/1990: vergunning (86#8727375) voorgevelverbouwing, inrichten ruimten;

-          26/05/1986: vergunning (18#67619) herbouwen winkelpui.

Vergunde toestand

-          functie: handelspand met winkelruimte op de gelijkvloerse verdieping; 

-          bouwvolume: 4 bouwlagen met schilddak; 

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde gevelbepleistering met gevelplint in blauwe hardsteen;
• wit buitenschrijnwerk en wit geschilderde borstweringen;
• gelijkvloerse winkelpui met 2 vitrines, een centrale toegangsdeur en rolluik.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking:

• zwart aluminium schrijnwerk op de verdiepingen;
• borstwering links op 1ste verdieping ontbreekt;
• gelijkvloerse winkelpui in witte aluminium met 2 vitrines en een centrale opening die enkel afgesloten wordt door een rolluik;
• zaakgebonden publiciteit in de vorm van:

-          lichtreclame kleur wit/paars haaks op de gevel aan de linkerzijde;

-          logo in de vorm van losse letters, kleur paars in het gevelvlak.

Nieuwe toestand

-          functie: handelspand met winkelruimte op de gelijkvloerse verdieping; 

-          bouwvolume: 4 bouwlagen met schilddak; 

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde gevelbepleistering op de verdiepingen en donker geschilderd pleisterwerk op het gelijkvloers;
• zwart aluminium buitenschrijnwerk op de verdiepingen en borstwering in wit geschilderd gietijzer;
• de borstwering op de 1ste verdieping links wordt teruggeplaatst;
• gelijkvloerse winkelpui in donker aluminium met centraal automatische schuifdeuren;
• zaakgebonden publiciteit: donker gelakt gevelpaneel met gele losse letters, inwendig verlicht.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel; 

-          zaakgebonden gevelreclame.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel 6: zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

• 2.1.7 Gevelmaterialen:

Bij het schilderen van een gevel dienen elementen die historisch niet bedoeld waren om beschilderd te worden zoals natuurstenen of arduinen plinten en dorpels onbeschilderd te blijven. In voorliggende aanvraag wordt de gevelplint in blauwe hardsteen zwart geschilderd.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed:

Het wijzigen van het schrijnwerk op de verdiepingen heeft een ongunstige impact op de beeldwaarde van het gebouw.

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

Bij het schilderen van een gevel dienen elementen die historisch niet bedoeld waren om beschilderd te worden zoals natuurstenen of arduinen plinten en dorpels onbeschilderd te blijven. In voorliggende aanvraag wordt de gevelplint in blauwe hardsteen zwart geschilderd.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het behoud en verbetering van de bestaande en vergunde handelsfunctie is functioneel inpasbaar in het hoofdkernwinkelgebied van de Meir.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag heeft betrekking op een pand, gelegen in CHE-gebied en opgenomen in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed.

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg luidt als volgt:

“Het betreft een burgerhuis met traditionele kern, oorspronkelijk een diephuis dat minstens opklimt tot de 17de eeuw, vermoedelijk met trapgevel. Het pand werd in 1844 in opdracht van juffrouw A.E. Boonekamp verhoogd met een derde verdieping en aangepast met een lijstgevel in neoclassicistische stijl.

Met een gevelbreedte van drie traveeën omvat de rijwoning vier bouwlagen onder een schilddak (nok loodrecht op de straat, pannen). De bepleisterde en beschilderde lijstgevel beantwoordt aan een regelmatig ordonnantieschema, opgebouwd uit naar boven toe verkleinende registers van rechthoekige vensters op doorgetrokken lekdrempels en onderdorpels. De begane grond en eerste verdieping, volgens het gevelontwerp van 1844 respectievelijk met enkelhuisopstand, rechthoekige deurvensters en een gevelbrede gietijzeren borstwering met spitsboogpatroon, zijn later verbouwd. Klassiek hoofdgestel met architraaf, fries en houten kroonlijst.

De gevelpui werd in de loop van 20ste eeuw reeds meermaals verbouwd en bevat geen grote intrinsieke erfgoedwaarde meer. De voorgestelde winkelpui doet geen verdere afbreuk aan de erfgoedwaarde van het pand of zijn omgeving en kan gunstig worden geadviseerd vanuit oogpunt monumentenzorg.

Het oorspronkelijke houten schrijnwerk in de bovengevel werd zeer recent vervangen door zwart alumium. De nieuwe ramen doen enorme afbreuk aan de waardevolle bovengevel die tot voor kort in zijn authentieke 19de-eeuwse staat bewaard werd. De stedelijke dienst Monumentenzorg adviseert daarom de wederrechterlijke ingrepen aan de bovengevel ongunstig en stelt voor deze uit te sluiten van vergunning.”

Het advies van de dienst wordt vanuit stedenbouwkundig oogpunt bijgetreden.

Er wordt vastgesteld dat het schrijnwerk op de verdiepingen zeer recent werd gewijzigd zonder vergunning. Gelet op artikel 5 ‘Cultuurhistorisch erfgoed’ van de bouwcode wordt geoordeeld dat het wijzigen van het schrijnwerk op de verdiepingen een ongunstige impact heeft op de beeldwaarde van het gebouw. Deze werken zullen worden uitgesloten uit de vergunning.

De aanpassingen aan de winkelpui en de publiciteit zijn, behoudens het schilderen van de plinten in blauwe steen wat in strijd is met artikel 11 van de bouwcode en artikel 2.1.7 van het RUP Binnenstad, aanvaardbaar en niet storend in het gevelbeeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Het schilderen van de plinten in blauwe steen wordt uitgesloten uit de vergunning. 

3. Het wijzigen van het schrijnwerk op de verdiepingen wordt uitgesloten uit de vergunning.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten