2023_CBS_05688 - Omgevingsvergunning - OMV_2023035639. Lange Lozanastraat 217A . District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          30/07/1954: toelating (18#32720) voor het bouwen van een appartementsgebouw.

Vergunde / Geacht vergunde toestand

-          wonen: meergezinswoning met 4 wooneenheden:

• gelijkvloerse verdieping: tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van 133,5 m²;
• 1ste; 2de en 3de verdieping: 3 tweeslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van 104,5 m²;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 4 bouwlagen onder plat dak;
• bouwhoogte circa 13 m;
• variërende bouwdiepte met een maximum van 23 m (benedenverdieping);
• open ruimte (maaiveld) in de vorm van een patio en een achtertuin;

-          gevelafwerking:

• verdiepingshoge plint in blauwe hardsteen;
• wit-grijze gevelsteen met detaillering in blauwe hardsteen;
• stalen buitenschrijnwerk en balustrade.

Bestaande toestand

-          functie en aantal wooneenheden ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• de keuken bij het gelijkvloerse appartement werd uitgebreid waardoor de oppervlakte van de patio verkleint;
• achter de uitbouw op de gelijkvloerse verdieping werd een afdakconstructie voorzien;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in grijs pvc;
• gewijzigde raamindeling;

-          de tuin werd opgehoogd (35 cm).

Nieuwe toestand

-          wonen: meergezinswoning met 7 wooneenheden;

• gelijkvloerse verdieping: tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van 118,5 m²
• 1ste, 2de en 3de verdieping ongewijzigd:
• 4de tot en met 6de verdieping: 3 tweeslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van 102 m²;
• gemiddelde netto vloeroppervlakte 105,5 m²;

-          bouwvolume:

• pand in gesloten bebouwing met 7 bouwlagen onder plat dak;
• bouwhoogte circa 22m;
• variërende bouwdiepte met een maximum van 23 m (benedenverdieping);
• afdakconstructie tegen de achtergevel;
• geïsoleerde zijgevel (vanaf 4de verdieping);
• open ruimte (maaiveld) conform bestaande toestand;

-          gevelafwerking en -indeling ongewijzigd ten opzicht van bestaande toestand;

-          opgehoogde tuin (circa 35 cm) – conform bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          vermeerderen van het aantal wooneenheden van 4 naar 7;

-          wijzigen van het bouwvolume:

• ophogen van het pand met 3 extra bouwlagen;
• uitbreiden van het bouwvolume ter hoogte van de patio;
• wijzigen van de scheidingsmuren (uitbreiden en isoleren);
• uitbreiden van de bestaande uitkragende terrassen bij de 1ste, 2de en 3de verdieping;

-          wijzigen van de gevel:

• aanpassen van het materiaal en de indeling van het buitenschrijnwerk;

-          ophogen van het maaiveld ter hoogte van de achtertuin (circa 35 cm);

-          plaatsen van een afdak tegen de achtergevel (gelijkvloerse verdieping);

-          doorvoeren van interne constructieve wijzigingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 20:
  Gezien het ontbreken van een lift van het type 2 zoals omschreven in EN 81-70 dient de trap te voldoen aan de bepalingen van artikel 20. De nieuwe trap die uitgeeft op de verdiepingen 4, 5 en 6 voldoet hier echter niet aan (onvoldoende breed, ontbreken trapleuning, te kleine tussenbordessen);
• artikel 22:
  Alle nieuwe deuropeningen dienen te beschikken over een ruwbouwopening van 100 cm zodat na afwerking een minimale vrije doorgangsbreedte van 85 cm gegarandeerd kan worden. De nieuwe deuropeningen op de gelijkvloerse verdieping zijn echter slechts 90 cm breed (ruwbouwmaat);

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen uit de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale en/of fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde woonfunctie in de vorm van een meergezinswoning blijft behouden en wordt uitgebreid. De functionele inpasbaarheid blijft gegarandeerd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet de uitbreiding van een bestaande en vergunde meergezinswoning. De uitbreiding vormt een verderzetting van de bestaande 4 bouwlagen met 3 bijkomende volwaardige bouwlagen. Het programma wordt uitgebreid met 3 bijkomende tweeslaapkamerappartementen.

Deze uitbreiding kan qua schaal en programma gunstig geadviseerd worden. De nieuwe bouwhoogte sluit harmonisch aan op de kroonlijsthoogte van de rechterbuur en stemt overeen met het referentiebeeld in de Lange Lozanastraat. Ook het programma vormt met 3 bijkomende appartementen een aanvaardbare uitbreiding zonder hierbij te resulteren in een overschrijding van de draagkracht van het perceel. De appartementen zijn ruim, hebben een kwalitatieve planindeling en zijn voorzien van een buitenruimte. Ook de bestaande appartementen krijgen een terras aan de achterzijde. Interne structurele werken op deze verdiepingen genereren een beter ruimtegebruik van de woningen.

De aanvraag kan vanuit schaal en ruimtegebruik dan ook gunstig geadviseerd worden.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De uitbreiding laat zich lezen als een verderzetting van de bestaande en vergunde bebouwing. De gevelgeleding, de raamopeningen en verticale tussenafstanden worden verdergezet in zowel de voor- als de achtergevel. Ter hoogte van de voorgevel wordt zowel het gevelparament in witte geglazuurde baksteen als de omlijstingen in blauwe steen rond de raamopeningen verdergezet. Ook de raamverdeling en het schrijnwerk in grijs PVC wordt doorgetrokken ter hoogte van de uitbreiding. De bestaande kroonlijst wordt verwijderd en opnieuw voorzien ter bekroning van de uitbreiding.

Door de continuïteit van de gevels ontstaat een samenhangend en harmonieus geheel dat zich visueel inpast in de omgeving.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag wijkt af van de verordening toegankelijkheid. Wanneer de lift niet voldoet aan de verordening en er een nieuwe trap geplaatst wordt dan moet deze trap voldoen aan de normen van de verordening. Dit is in de aanvraag niet het geval. Als dossierstuk bij de aanvraag werd een advies van Inter toegevoegd. Dit advies geeft aan dat een afwijking kan worden toegestaan op basis van artikel 33 van de verordening toegankelijkheid: “[…]Door de bestaande wanden is dat voor de trap van de bestaande verdieping 4 naar de bovenliggende nieuwe verdieping niet mogelijk. Voor de bovenliggende verdiepingen is er in principe geen excuus. Men kan zich de bedenking maken of dit dan voor de twee bovenste verdiepingen nog zinvol is, wanneer de trap naar beneden toe steeds versmalt. Ons inziens zou men op basis van art. 33 hier een afwijking kunnen toestaan.”
Het advies van Inter wordt bijgetreden en de afwijking wordt toegestaan op basis van artikel 33 van de verordening toegankelijkheid.

Verder wordt geoordeeld dat de aanvraag voorziet in kwalitatieve woonentiteiten zonder hierbij hinder te genereren naar de omgeving. De bestaande appartementen worden ook voorzien van een terras waardoor ook het gebruiksgenot van die entiteiten verbetert.

Gelet op het voorgaande kan de aanvraag vanuit hinderaspecten gunstig geadviseerd worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Voor de 3 appartementen moeten er 9 fietsstalplaatsen voorzien worden:

-          3 appartementen met 2 slaapkamers = 3 x 3 (2 slaapkamers + 1 extra) = 9

Er worden op het gelijkvloers 9 fietsstalplaatsen voorzien.

De stedelijke dienst Monumentenzorg adviseert om op de kleine trap in de gang een fietsgoot te voorzien. Dit wordt als voorwaarde bij de vergunning opgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Er dient een fietsgoot voorzien te worden op het kleine trapje in de inkomhal.

Wijzigingsverzoeken

De aanvrager heeft één of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.

Minstens één van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Vrees tot schade aan boom: Het bezwaar dat de esdoorn op het perceel van de aanvraag niet vermeld staat op de plannen en dat deze mogelijks schade zal ondervinden van de uitvoering van de werken;
   Beoordeling: Een aanvraag wordt vergund conform de bij de omgevingsvergunning ingediende plannen en de aanvrager is verplicht de werken uit te voeren volgens deze plannen. Het rooien van de esdoorn in de tuinzone van het perceel vormt geen onderdeel van de inhoud van de aanvraag. Artikel 18 van de bouwcode (Groenbescherming bij de uitvoering van werken) legt overigens op dat bij het uitvoeren van werken alle mogelijke voorzorgen genomen moeten worden om opgaande beplanting te beschermen, om deze in goede gezondheid te houden en om schade te voorkomen. Het bezwaar is ongegrond.