2023_CBS_06950 - Gemeentelijke administratieve sancties beperkte snelheidsovertredingen - Inwerkingtreding code van politiereglementen - Goedkeuring

Sinds 1 februari 2021, zijnde de inwerkingtreding van artikel 29quater van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, hebben gemeenten de mogelijkheid om beperkte snelheidsovertredingen via gemeentelijke administratieve sancties te bestraffen (GAS 5). 

 De volgende voorwaarden dienen hierbij cumulatief vervuld te zijn:

1. het betreft een overschrijding van de toegelaten maximumsnelheid met niet meer dan 20 km per uur;
2. de snelheidsovertredingen worden begaan op een plaats waar de snelheid beperkt is tot 30 of 50 km per uur; 
3. het gaat om snelheidsovertredingen vastgesteld volgens de voorwaarden als vermeld in artikel 62, met uitzondering van het zesde en achtste lid, met automatisch werkende toestellen als vermeld in hetzelfde artikel, die volledig worden gefinancierd door de lokale overheid;
4. de snelheidsovertredingen worden begaan door meerderjarige natuurlijke personen of door rechtspersonen;
5. er wordt niet gelijktijdig een andere overtreding vastgesteld.

In zitting van 12 maart 2021 ( 2021_CBS_02117) keurde het college principieel goed dat gestart werd met de voorbereiding van de implementatie van beteugeling van beperkte snelheidsovertredingen via gemeentelijke administratieve sancties. Aan stadsontwikkeling (SW) en de politiezone Antwerpen (PZA) werd opdracht gegeven om het project te leiden en aan Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (MPA) werd opdracht gegeven om de haalbaarheid te onderzoeken van de benodigde softwareaanpassing voor de inwerkingstelling van GAS beperkte snelheidsovertredingen en indien haalbaar het begeleiden van de nodige aanpassingen. Uiteindelijk was deze aanpassing niet haalbaar en werd via MPA nieuwe software ontwikkeld door Digipolis Antwerpen. 

De gemeenteraad keurde op 19 december 2022 (2022_GR_00755) de wijzigingen aan de code van politiereglementen in verband met de beperkte snelheidsovertredingen goed en besliste dat deze in werking zullen treden op de datum bepaald door het college van burgemeester en schepenen. 

Het hersteldecreet GAS beperkte snelheidsovertredingen is gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad 13 maart 2023 en trad in werking op 21 april 2023.

Er werden ingevolge dit decreet 3 wijzigingen aangebracht met betrekking tot GAS beperkte snelheidsovertredingen:

• Het volstaat om een afschrift van een PV te bezorgen aan de overtreder.
• Voor buitenlandse overtreders volstaat een informatiebrief in plaats van een vertaling van alle documenten. Deze informatiebrief moet voldoen aan richtlijn 2015/413/EU van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2015 ter facilitering van de grensoverschrijdende uitwisseling van informatie.
• De termijn om te antwoorden op verweerschriften wordt opgetrokken van 30 dagen naar 90 dagen.

De gemeenteraad besliste op 26 juni 2023 (2023_GR_00397) deze wijzigingen op te nemen in de politiecodex. 

De gemeenteraad stelde in zittingen van 19 december 2022 (2022_GR_00750) en 26 juni 2023 (2023_GR_00406) drie sanctionerend ambtenaren aan.

Het college is bevoegd. De gemeenteraad keurde op 19 december 2022 goed dat de wijzigingen aan de code van politiereglementen in verband met de beperkte snelheidsovertredingen in werking zullen treden op de datum bepaald door het college van burgemeester en schepenen.

De aanpak van snelheidsovertredingen vormt overeenkomstig het bestuursakkoord 2019-2024 een onmiskenbare prioriteit. Naast verkeerinfrastructuur die de gewenste snelheid afdwingt (uitrol zone 30, verkeersremmers,…) wordt ook ingezet op de gerichte handhaving van asociaal rijgedrag en overdreven snelheid.  

De voorbereiding voor de invoering van GAS beperkte snelheidsovertredingen is afgerond. Alle vereiste voorbereidende beslissingen van college en gemeenteraad zijn genomen. De begeleidende protocolovereenkomst tussen stad en PZA ligt in dezelfde zitting als onderhavig besluit voor. Dit protocol is niet verplicht. Het legt de algemene beginselen van gegevensbescherming vast. 

Alle benodigde functionaliteiten van de software Mob4A zijn klaar zodat er kan gestart worden. Deze software is gekoppeld met de systemen van de politie en van financiën. MOB4A krijgt in de loop van de volgende maanden nog bijkomende modules die het gebruiksgemak van medewerkers en klanten nog zullen verbeteren. 

MPA draagt – naar analogie met de GAS4-werking – bij aan de administratieve verwerking van deze boetes door middel van administratief personeel, software en de opvolging van beheersmaatregelen.

Het college stelt de ingangsdatum voor gemeentelijke administratieve sancties voor beperkte snelheidsovertredingen bijgevolg vast op 11 oktober 2023. 

De inkomsten uit de boetes door beperkte snelheidsovertredingen via gemeentelijke administratieve sancties komen ten goede van de stad. Het netto resultaat zal worden herbestemd in functie van de verkeersveiligheid (infrastructuur, handhaving, sensibilisering,…). Voor de jaren 2023, 2024 en 2025 zijn op de doelstelling 2LMS010307 bij AMJP 6 respectievelijk 1.285.974,00 EUR, 1.287.211,00 EUR en 1.288.606,00 EUR aan inkomsten uit boetes ingeschreven. In het voorstel AMJP7 wordt de inkomst voor 2023 verminderd tot 202.350 EUR. 

De op dezelfde doelstelling ingeschreven uitgaven voor de handhaving van beperkte snelheidsovertredingen via GAS zijn: 

• personeelskosten via een jaarlijkse exploitatietoelage aan MPA voor bedragen van 225.533 EUR, 229.594 EUR en 233.735  EUR voor respectievelijk 2023, 2024 en 2025
• werkingskosten : 80.000 EUR erelonen jaarlijks; dit bedrag wordt in AMJP teruggebracht tot 15.000 EUR voor 2023
• investerings- en onderhoudskosten voor extra camera’s en infrastructuur via een jaarlijkse investerings- (500.000 EUR) en een jaarlijkse exploitatietoelage (130.000, 160.000 en 190.000 EUR voor 2023, 2024 en 2025) aan de politie. 

Deze uitgaven zijn gecompenseerd ingeschreven in het budget. 

De softwareontwikkeling, ten bedrage van 330.000 EUR werd/wordt door Digipolis op kosten van MPA gerealiseerd.