2023_CBS_06808 - Omgevingsvergunning - OMV_2023091803. Sint-Bernardsesteenweg 1174. District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          13/06/2014: vervallen vergunning (2014661) voor het verbouwen van een bestaand pand met twee woongelegenheden;

-          08/07/2011: deels uitgevoerde vergunning (20112317) voor het verbouwen van een gezinswoning met garage en hobbyruimte in de tuinzone.

Vergunde toestand

-          functie:  woongelegenheid;

-          inrichting:

• bestaande tuinberging;

Bestaande toestand

-          gedeeltelijk uitgevoerde vergunning (20112317) van 08/07/2011;

-          inrichting:

• bestaande tuinberging;

Nieuwe toestand: aanvraag heeft enkel betrekking op plaatsen van een extra tuinberging;

-          functie: woongelegenheid;

-          bouwvolume:

• 1 bouwlaag met plat dak; 
• bouwdiepte 10,00 m/hoogte 3,00 m;

-          gevelafwerking:

• parement zandkleur;
• antraciet pvc schrijnwerk.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een tuinberging;

-          plaatsen van verharding;

-          wijzigen van de scheimuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een groengebied. De groengebieden zijn bestemd voor het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu. In de groengebieden geldt een principieel bouwverbod. In principe worden enkel de werken toegelaten die gericht zijn op of verenigbaar zijn met het behoud, de bescherming en het herstel van het natuurlijk milieu.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren: ter hoogte van de scheidingsmuren is niet overal een dakopstand van 30 cm voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak.
• Artikel 38 groendak:

Het is verplicht om nieuwe platte daken groter dan 20m² aan te leggen als groendak. Dit wordt niet voorzien in de aanvraag.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van volgende artikels van de bouwcode:

Groendak (art.38):

-          Het is verplicht om nieuwe platte daken die groter zijn dan 20m² aan te leggen met een groendak. Er is geen gegronde aanleiding om af te wijken van dit artikel. Dit wordt dan ook opgenomen als voorwaarde van vergunning.

Stabiliteit en scheidingsmuren (art.34):

-          De scheimuur van het nieuw bijgebouw werd niet uitgevoerd met een opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de Bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Aangezien het dak voorzien moet worden van een groendak, kan afgeweken worden van een minimale opstand van 30cm wanneer er tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimumklasse A2FL-s2) van minstens 30cm breed aanwezig is. Dit wordt opgelegd als voorwaarde voor vergunning.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat geen bestemmingswijziging noch het wijzigen van het aantal woonentiteiten.

Dit bijgebouw wordt voorzien als tuinberging. Die bestemming is aanvaardbaar in een tuinzone.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet een bijkomend bijgebouw van 40m². Er is reeds een bijgebouw aanwezig van 62m². Deze wordt voorzien in een ruime tuinzone. Gelet op de grootte van de tuinzone blijft de verharding/bebouwing beperkt tot minder dan 1/3 van de totale tuinzone. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. De geplande uitbreidingswerken zijn niet storend voor de omgeving. Het voorstel is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

Het bijgebouw wordt voorzien in een zandkleurige gevelsteen. Dit materiaalgebruik is visueel inpasbaar in de omgeving.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat de in deze aanvraag vervatte werken geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het dak moet aangelegd worden als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.

3. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de periode van het openbaar onderzoek werd 1 bezwaarschrift ingediend, dat zich als volgt laten samenvatten:

1. Er werd uitbreiding gerealiseerd aan het hoofdvolume. Er werd volgens het bezwaarschrift een uitbreiding gerealiseerd aan het hoofdvolume aan straatzijde.

Beoordeling: Deze aanvraag heeft louter betrekking op bouwen van een bijgebouw. De informatie horende bij het dossier geeft niet aan dat er een uitbreiding aan het hoofdvolume heeft plaatsgevonden. Uiteraard blijft het de verantwoordelijkheid van de aanvrager om de correcte vergunningsdocumenten op te maken voor gewenste of reeds uitgevoerde stedenbouwkundige handelingen en de bevoegde overheid kan ook enkel die documenten die aangeleverd werden beoordelen. Het bezwaar is ongegrond;

2. Overlast tuinzone. Het bezwaar dat de aanpalende al jaren overlast heeft van het gebruik van de tuinzone van de aanvraag. (Japanse duizendknoop, het stallen van wagens,…)

Beoordeling: Deze aanvraag heeft louter betrekking op het bouwen van een bijgebouw. Het is correct dat de tuinzone enkel als dusdanig kan gebruikt worden. De aanvraag heeft betrekking op het bouwen van een tuinberging. Een ander gebruik ervan zal strijdig zijn met een eventueel verleende vergunning.

Het beheer van het natuurlijk groen is niet stedenbouwkundig van aard. Hier kan bijgevolg binnen deze procedure geen uitspraak over gedaan worden. Het bezwaar is ongegrond;

3. Geluidsoverlast door tuinberging: De activiteiten in de tuinberging zullen geluidoverlast genereren naar de omging.

Beoordeling: Gelet op de typische configuraties binnen het stedelijk weefsel bestaat er altijd een vorm van geluidshinder, veroorzaakt door de omwonenden waarbij van alle betrokken partijen een zekere tolerantie is vereist. Het bijgebouw werd als tuinberging vergund en kan hierdoor enkel gebruikt worden voor activiteiten horende bij deze functie. Het bezwaar is ongegrond.

4. Verlies aan licht: het bezwaar tegen het verlies aan zonlicht in de aangelegen tuinen door de inplanting van de nieuwe bouwvolumes zodat de woonkwaliteit van de buren eronder lijd.

Beoordeling: De aanvraag voorziet inderdaad een bijgebouw dat op de perceelsgrens geplaatst gaat worden. Door de inplanting ervan zal er in de voormiddag schaduw vallen op het aanpalend perceel. Het aanpalend perceel heeft echter een zeer grote oppervlakte waardoor er niet gesteld kan worden dat de volledige tuinzone in de schaduw zal komen en de overlast buitensporig zal zijn. Het bezwaar is ongegrond.

5. Foutive inplaning: het bezwaar vermeldt dat de nieuwe tuinberging op 10 cm van de perceelsgrens gebouwd zou worden.

Beoordeling: De aanvraag voorziet een inplanting tegen de perceelsgrens. Het bezwaar is ongegrond.

6. Overlast naburig perceel. Er wordt ook verwezen naar overlast ten gevolgen van een ander perceel in de omgeving.

Beoordeling: Dit perceel maakt geen deel uit van de aanvraag. Het bezwaar is ongegrond.