2023_CBS_05150 - Omgevingsvergunning - OMV_2023029962. Brederodestraat 82. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/09/1972: vergunning (18#83571) voor een verbouwing;

-          22/10/1971: vergunning (18#83569) voor een verbouwing;

-          13/12/1968: vergunning (18#83572) voor een verbouwing;

-          05/07/1968: weigering (18#87863) voor een verbouwing.

Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte aan de linkerzijde tot 14,5 m en aan de rechterzijde tot ca. 13 m;
• bouwdiepte daklaag tot 10,57 m;
• open koer achteraan het perceel;

-          gevelafwerking:

• plint en dorpels natuursteen;
• gevelmetselwerk wit;
• buitenschrijnwerk aluminium;
• poort naar inpandige garage.

Bestaande toestand

-          afbraak volgens voorwaarde niet uitgevoerd dus perceel volledig bebouwd;

-          bouwdiepte volgens voorwaarde niet gerespecteerd dus aan de linkerzijde 0,59 m te diep gebouwd;

-          uitgebreid volume aan de rechterzijde op de vierde verdieping;

-          inkomzone en traphal gewijzigd;

-          interne structurele wijzigingen.

Nieuwe toestand

-          functie:

• meergezinswoning met 3 wooneenheden;

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte aan de linkerzijde tot 15,09 m en aan de rechterzijde tot ca. 13 m;
• bouwdiepte daklaag tot ca. 10,72 m;

-          gevelafwerking:

• plint en dorpels natuursteen;
• crepi lichtgrijs;
• buitenschrijnwerk pvc antraciet;
• poort naar inpandige garage aluminium antraciet;

-          dakterras achteraan de vierde verdieping;

-          groendaken;

-          uitgebreid volume;

-          inkomzone en traphal gewijzigd;

-          interne structurele wijzigingen;

-          gewijzigde scheidingsmuur.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren
  Het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) heeft een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal bekleed worden.
  Na de aanleg van het groendak volstaat de opstand niet aan het gestelde minimum.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie. Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een fluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat. Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De huidige toestand is het resultaat van een gedeeltelijk uitgevoerde vergunning uit 1972 waarbij de voorgevel behouden bleef maar wel interne werken en volume-uitbreidingen voorzien werden.

Het bestaande pand van 5 bouwlagen omvat een garage met gemeenschappelijke inkom op het gelijkvloers. De bovenliggende verdiepingen tellen 3 vergunde wooneenheden waarbij het bovenste appartement als duplex ingericht was. Deze duplex werd over de loop der jaren en zonder vergunning omgevormd tot 2 zelfstandige wooneenheden. De voorliggende aanvraag voorziet in het herstel van de 2 bovenste bouwlagen tot 1 duplexappartement waardoor het vergund aantal wooneenheden ongewijzigd blijft en de draagkracht niet overschreden wordt. De onderliggende verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag. 

Op de 4de bouwlaag worden na interne werken 3 slaapkamers voorzien. Ook de oorspronkelijk vergunde duplex telde 3 slaapkamers. Ter hoogte van de rechterbuur wordt de bouwdiepte op de 5de bouwlaag van 10,85 m doorgetrokken. Deze beperkte uitbreiding is niet hinderlijk voor de omgeving en laat toe om de bovenste bouwlaag als volwaardige leefruimte met keuken en eetplaats in te richten. Op de resterende dakoppervlakte achteraan wordt een groendak en een terras van 4 m² voorzien. Gezien de oorspronkelijke duplex niet over buitenruimte beschikte, is het voorzien van een terras positief. Al wordt wel opgemerkt dat het jammer is dat deze buitenruimte niet in verhouding staat tot het aantal gebruikers. Ter compensatie hiervan worden op de bovenste verdieping de raamopeningen in de voorgevel tot op vloerniveau doorgetrokken. Hierdoor ontstaat een kwalitatieve doorzon leefruimte.

De beoogde wijzigingen hebben geen impact op de schaal en de bouwdichtheid en zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van de panden in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies is gunstig en laat zich als volgt lezen: 

“Gezien de ligging van de aanvraag in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde, moet de impact van de aanvraag op de erfgoedwaarde beoordeeld worden en staat de wenselijkheid van behoud voorop. 

De meergezinswoning werd opgericht in de jaren ‘70 met typerende wit geglazuurde paramentsteen, een natuurstenengevelplint en met natuurkleurig aluminium schrijnwerk. Ondanks de materialisatie is de erfgoedwaarde neutraal. Het na-isoleren van de voorgevel en de bekleding met crepi in een lichtgrijze kleurstelling dient naar welstand beoordeeld te worden door de dienst omgevingsvergunningen - stedenbouw.

Gelet op bovenstaande argumenten wordt over deze aanvraag een gunstig advies uitgebracht.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de aandachtspunten van de dienst monumentenzorg bijgetreden.

De bestaande voorgevel wordt na-geïsoleerd en voorzien van lichtgrijze gevelpleister. Onder de ramen worden nieuwe doorlopende dorpels in blauwe hardsteen voorzien.

Ook de gelijkvloerse gevel wordt eveneens in blauwe hardsteen bekleed. De natuurstenen plint is echter visueel te laag in verhouding tot het bovenliggend gevelvlak in pleisterwerk. Daarom wordt in de voorwaarden opgenomen om de natuurstenen plint tot de raamdorpel op de 1ste verdieping te laten doorlopen. De natuurstenen plint is dan ook qua hoogte in verhouding met de winkelpui van de rechterbuur.  

De garagepoort wordt van wit PVC naar antraciet aluminium gewijzigd en het bovenliggende buitenschrijnwerk in de voor- en achtergevel wordt uniform naar antracietkleurige PVC gewijzigd.

De achtergevel wordt aan de binnenzijde geïsoleerd waardoor de bakstenen gevel behouden blijft.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden is de aanvraag visueel inpasbaar in de omgeving. .

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt opgemerkt dat op de bovenste verdieping de balustrade niet rond het terras zelf voorzien wordt maar op de dakrand. Hierdoor wordt ook het groendak mee omsloten. Het mogelijk gebruik hiervan kan tot inkijk bij buurpanden en overlast leiden. Daarom wordt de positie van de balustrade rond het terras in voorwaarden mee opgenomen.   

De dakopstand wijkt af van de eisen gesteld  art. 34 uit de bouwcode. Daarom worden voorwaarden opgelegd naar de brandweerstand ervan.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De balustrade rond het terras aan de bovenste verdieping dient beperkt te worden tot de contouren van het terras zelf. 

4. De natuurstenen plint moet tot tegen de raamdorpel van de 1ste verdieping verhoogd worden.

5. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand. (bouwcode, art. 34). 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten