2023_CBS_05162 - Omgevingsvergunning - OMV_2020158046. Oudevaartplaats 18. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/03/2019: proces-verbaal (11002_2019_8748_VPV) voor het afsluiten van de doorgang naar het wooncomplex met ondergrondse parking aan de Henri de Heurckstraat 9-23;

-          24/11/2017: vergunning (20172224) voor het regulariseren van inpandige terrassen, een zwembad, gewijzigde raamopeningen en samengevoegde appartementen alsook een functiewijziging van kantoor naar 2 appartementen;

-          07/11/2014: vergunning (3582#5715) voor het regulariseren van 14 studentenkamers;

-          06/12/2013: vergunning (3562#7801) voor het bouwen van een wooncomplex met ondergrondse parking;

-          28/11/1934: toelating (18#1669) voor gevelverandering.

Vergunde toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: doorgang naar ondergrondse parking en residentie Leopold (Henri van Heurckstraat); 
• overige verdiepingen: studentenkamers;

-         bouwvolume: 5 bouwlagen met plat dak; 

-         gevelafwerking gelijkvloerse verdieping:

• voorgevel: vitrineglas met (vermoedelijk) houten schrijnwerk;
• achtergevel: open hekwerk in goudkleurig aluminium.

Bestaande toestand

-         functie en bouwvolume in overeenstemming met de vergunde toestand;

-         gevelafwerking gelijkvloerse verdieping:

• voorgevel:

-          beplating met publiciteit zowel boven als aan weerszijden van het inkomgeheel;

-          toegang tot studentenhuis in wit schrijnwerk aan de linker zijde;

-          toegang tot doorgang in houten beplating aan de rechter zijde;

• achtergevel: hekwerk en schrijnwerk in goudkleurig aluminium.

Nieuwe toestand

-          functie:

• gelijkvloerse verdieping: doorgang naar ondergrondse parking en residentie Leopold (Henri van Heurckstraat); 
• overige verdiepingen: studentenkamers;

-         bouwvolume: 5 bouwlagen met plat dak; 

-         gevelafwerking gelijkvloerse verdieping:

• voorgevel:

-          gevelpleisterwerk in een gebroken witte kleur;

-          toegang tot studentenkamers in wit schrijnwerk aan de linker zijde;

-          toegang tot doorgang in hekwerk in goudkleurig aluminium;

• achtergevel: hekwerk en schrijnwerk in goudkleurig aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, artikel  1:   zone voor wonen - (wo1) en artikel  3:   zone voor wonen - (wo3).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          algemene voorschriften:

• artikel 2.1.2 Harmonieregel en referentiebeeld:

de geplande gevelwerken aan de gelijkvloerse voorgevel zijn niet in harmonie met de bovenliggende geveldelen, noch met de omgeving.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
 

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

de geplande gevelwerken aan de gelijkvloerse voorgevel zijn niet in harmonie met de bovenliggende geveldelen, noch met de omgeving.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet geen wijzigen aan de vergunde functies op het perceel.
De aanpassingen komen de gebruikskwaliteit van de vergunde doorgang ten goede.
 

Cultuurhistorische aspecten en Visueel-vormelijke elementen

Gelet op de ligging in een gebied met culturele, historische en/of esthetische waarde werd er advies gevraagd aan de dienst Monumentenzorg. Het advies kan als volgt worden samengevat:

“Vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar. De aanpassing van de gevelpui komt de erfgoedwaarde van het pand en het straatbeeld ten goede.

Het is niet duidelijk of het bestaande schrijnwerk in de voorgevel vergund is. Het volgt de boogvorm van de gevelopeningen niet waardoor er afbreuk gedaan aan de belevingswaarde. Indien deze wijzigingen niet vergund zijn, dient dit uitgesloten van vergunning en op termijn vervangen door correct geprofileerd geschilderd houten schrijnwerk dat de boogvorm van het schrijnwerk volgt. Detailtekeningen voor te leggen aan de stedelijke dienst monumentenzorg.”

Aangezien er geen vergunning werd verleend voor het wijzigen van het schrijnwerk op de verdiepingen en de inkom op het gelijkvloers, zal dit worden uitgesloten uit de vergunning.

De afwerking van de plint in pleisterwerk komt de beeldkwaliteit ten goede.

Het is echter eigen aan historische panden dat deze worden afgewerkt met een gladde pleister. Dit zal worden opgelegd in voorwaarden van de vergunning.

Om bevuiling van opspattend water te beperken zal in voorwaarden worden opgelegd een plint in natuursteen te voorzien met een hoogte van 30 cm.

Het voorzien van champagnekleurig schrijnwerk is niet in harmonie met het overige schrijnwerk in de gevel. Aangezien de dienst Monumentenzorg eveneens adviseert wit houten schrijnwerk te voorzien in de toekomst, zal in voorwaarden worden opgenomen om het schrijnwerk van de doorgang in de voorgevel te voorzien in het wit.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.     De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2.    Het nieuwe schrijnwerk van de doorgang in de voorgevel te voorzien in het wit.

3.    Het gelijkvloers af te werken met een gladde pleister.

4.    Onderaan de voorgevel een plint in natuursteen te voorzien, met een hoogte van 30 cm.

5.    Het wijzigen van het schijnwerk op de verdiepingen en van de inkom van de studentenkamers wordt uitgesloten uit de vergunning.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten