Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.
Projectnummer: | OMV_2023071645 |
Gegevens van de aanvrager: | NV INEOS STYROLUTION BELGIUM met als adres Scheldelaan 600 te 2040 Antwerpen |
Gegevens van de exploitant: | NV INEOS STYROLUTION BELGIUM (0806439291) met als adres Scheldelaan 600 te 2040 Antwerpen |
Ligging van het project: | Scheldelaan 600 te 2040 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 20 sectie D nrs. 9H2, 9K2 en 14F3 |
waarvan: |
|
- 20190312-0075 | afdeling 20 sectie D nrs. 14F3 en 9H2 (INEOS Styrolution Belgium NV - ABS installatie) |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen, exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten |
Voorwerp van de aanvraag: | Regularisatie prefab gebouwen. |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 20/11/2002: stedenbouwkundige vergunning (HV/2002/B/0030 – 2002261) voor het bouwen van een ABS-productie E800 - E805-E821-E831-E832- E861;
- 18/12/2002: stedenbouwkundige vergunning (HV/2002/B/0080 – 20021711) voor het bouwen van het ABS-Logistiek centrum E818-E858-E859-E869.
Bestaande toestand
Het terrein van een grootschalig chemisch bedrijf is onderverdeeld in blokvelden. Op een blokveld gelegen langs de noordwestzijde van het terrein zijn langs het gebouw E859 verschillende prefabunits geplaatst. De aanvrager heeft hiervoor voorafgaandelijk geen vergunning aangevraagd en wenst zich met voorliggende aanvraag te regulariseren.
Nieuwe toestand
- Langs de westgevel van industriegebouw E859 zijn vier prefabunits geplaatst. In deze units worden functies ondergebracht die ondersteunend zijn aan het industriegebouw, zoals eetruimte, kleedruimte, vergaderruimte, opslag,… De units variëren van 21,75 m² tot 54 m² en bestaan alle uit 1 bouwlaag.
- Op de westgevel van één prefabunit is het logo van het bedrijf geplaatst.
- De vijfde prefabunit is geplaatst ten zuiden van gebouw E832, temidden van datzelfde blokveld. De unit heeft een oppervlakte van circa 28 m² en wordt ingericht als fietsenberging.
Inhoud van de aanvraag
- Plaatsen van 5 prefabunits;
- Aanbrengen van gevelpubliciteit.
De aanvrager wenst met voorliggende aanvraag de bestaande, niet vergunde toestand te regulariseren.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Voorgeschiedenis
Op 28 april 2022 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een omgevingsvergunning verleend voor het verder exploiteren en het veranderen van een productie-eenheid voor Acrylonitrile-Butadieen-Styreen (ABS)-kunststof horende bij een chemisch bedrijf, voor onbepaalde duur (kenmerk OMV_2021159325).
Inhoud van de aanvraag
Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding van de bestaande installaties met drie airco’s en het opnemen van twee bestaande fakkels.
Aangevraagde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Gevraagd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +14,10 kW |
17.3.6.2°a) | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 100 ton, wanneer de inrichting volledig gelegen is in een industriegebied; | 90,60 ton |
43.4. | installaties voor het verbranden van brandstof met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van meer dan 20 MW, met uitzondering van installaties voor het verbranden van gevaarlijke afvalstoffen of huishoudelijk afval. | +10,20 MW |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.
De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.
Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.
Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.
Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.
Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.
Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.
In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De prefabunits bieden plaats aan eigen werknemers en bevatten ruimtes met ondersteunende functies (vergaderzaal, refter, kleedkamers voor arbeiders,…) waardoor het als nevenfunctie en als inherent onderdeel van de aanwezige industriële hoofdfunctie wordt beschouwd.
Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden voornamelijk de bestemmingsvoorschriften ‘Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor de Scheldelaan – Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur’. Parallel met de Scheldelaan lopen overdrukken met als aanduiding ‘Hoogspanningsleiding en Leidingstraat’.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
Hemelwater
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De gewestelijke hemelwaterverordening is van toepassing op de aanvraag, maar er werd een afwijking voor het aspect infiltratie aangevraagd. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is. De aanvrager geeft aan dat er slechts beperkt mogelijkheden tot hergebruik zijn waardoor de aanvrager er voor opteert om geen hemelwaterput te plaatsen maar het hemelwater dat op de daken valt te laten afvoeren naar het brakwatercircuit waarna het kan worden hergebruikt als koelwater. De afwijking op het aspect infiltratie motiveert de aanvrager dat het hemelwater op natuurlijke wijze kan infiltreren in de aanwezige grindverharding en dat het hemelwater bij grotere hoeveelheden wordt afgeleid naar het koelwatercircuit.
Gezien de aard van de aanvraag, kan de afwijking gunstig worden geadviseerd.
Toegankelijkheid
Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Langs een industriegebouw worden prefabunits geplaatst die functies herbergen die als ondersteunend beschouwd kunnen worden aan de industriële activiteiten.
De aanvraag draagt bij tot de verdere exploitatie van het bedrijf waardoor de aanvraag functioneel inpasbaar is. Er dient echter gestreefd te worden naar een meer duurzame oplossing. Er wordt daarom voorgesteld de huidige prefabunits slechts te vergunnen voor een termijn van 8 jaar. Dit geeft de aanvrager de tijd om een duurzame oplossing uit te werken en uit te voeren.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag situeert zich op een reeds ontwikkeld blokveld binnen een industrieterrein. De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Daar de aanvraag binnen de contouren van het blokveld blijft, wordt er geen extra open ruimte ingenomen.
Visueel-vormelijke elementen
De gevels van de prefabunits zijn bekleed met aluminium bardageplaat respectievelijk kunststof gevelbekleding in lichte kleuren.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De vergunningverlenende overheid heeft het advies ingewonnen van de Brandweerzone Antwerpen. Op moment van opmaak van dit verslag hadden zij nog geen advies uitgebracht. Ook het college hecht belang aan dit advies.
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte.
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
Ineos Styrolution produceert op de BASF-site jaarlijks 325.000 ton ABS-polymeer op basis van acrylonitrile, butadieen en styreen.
Onderhavige aanvraag betreft de regularisatie van prefab gebouwen op het terrein. Voor koeling/verwarming van de gebouwen wordt een uitbreiding met 3 nieuwe airco’s met een totaal geïnstalleerde drijfkracht van 14,1 kW aangevraagd.
Het is niet duidelijk welk koelmiddel de koelinstallaties gebruiken. Aangeraden wordt om een koelmiddel te gebruiken met een lage GWP-waarde dat niet onderhevig is aan uitfasering.
In het dossier worden ook bijkomend 2 bestaande naverbranders opgenomen, in uniformiteit met het geldende EU-ETS monitoringsplan. Het betreft een scherm- en een moffelfakkel van respectievelijk 5,7 MW en 4,5 MW.
De emissies van de fakkels werden mee beoordeeld in voorgaande aanvraag (OMV_2021159325). In het dossier wordt door de aanvrager meegedeeld dat de gevraagde gecoördineerde toestand in de rubriekentabel foutief is. De gecoördineerde toestand bedraagt effectief 14,2 MW en is dus kleiner dan de vergunningsdrempel van 20 MW. Omdat echter INEOS Styrolution Belgium in zijn geheel bekeken wordt wat betreft CO2 -emissies, is deze rubriek wel van toepassing.
De aanvrager wenst tevens een administratieve rechtzetting van het vergunningsbesluit van 28 april 2022. Hierin werd de opslag van 90,6 ton schadelijke producten ingedeeld in rubriek 17.3.6.3. Dit dient echter rubriek 17.3.6.2°a) te zijn.
Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.
Advies van het college
Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Er wordt voorgesteld de prefabunits te vergunnen voor een termijn van 8 jaar.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +14,10 kW |
17.3.6.2°a) | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 100 ton, wanneer de inrichting volledig gelegen is in een industriegebied; | 90,60 ton |
43.4. | installaties voor het verbranden van brandstof met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van meer dan 20 MW, met uitzondering van installaties voor het verbranden van gevaarlijke afvalstoffen of huishoudelijk afval. | +10,20 MW |
Procedurestap | Datum |
Ontvangst adviesvraag | 4 juli 2023 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste adviesdatum | 3 augustus 2023 |
De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag onder voorwaarden en voor zover het advies van de Brandweerzone Antwerpen gunstig is of voorwaardelijk gunstig met uitvoerbare voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Er wordt voorgesteld de prefabunits te vergunnen voor een termijn van 8 jaar.
Geadviseerde rubriek(en)
Rubriek | Omschrijving | Geadviseerd voor |
16.3.2°b) | koelinstallaties, luchtcompressoren, warmtepompen, airconditioningsinstallaties, en andere installaties voor het fysisch behandelen van gassen met een geïnstalleerde totale drijfkracht van meer dan 200 kW; | +14,10 kW |
17.3.6.2°a) | opslagplaatsen voor schadelijke vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 100 ton, wanneer de inrichting volledig gelegen is in een industriegebied; | 90,60 ton |
43.4. | installaties voor het verbranden van brandstof met een totaal nominaal thermisch ingangsvermogen van meer dan 20 MW, met uitzondering van installaties voor het verbranden van gevaarlijke afvalstoffen of huishoudelijk afval. | +10,20 MW |