2023_CBS_05161 - Omgevingsvergunning - OMV_2022118703. Montignystraat, Singel. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden;

Geachte vergunde toestand

-          openbaar domein zonder parking.

Bestaande toestand

-          openbare parking met 21 parkeerplaatsen;

-          materialen:

• parking en fietspad in bitumineuze verharding;
• voetpad in betontegels;
• toegang parking in betonstraatstenen;

-          inrichting:

• ingesloten tussen de Montignystraat en de Singel;
• toegang langs de Montignystraat.

Nieuwe toestand

-          openbare parking met 19 parkeerplaatsen:

• 15 vrije plaatsen;
• 2 taxi-plaatsen;
• 2 mindervalide plaatsen;

-          materialen en inrichting ongewijzigd.

Inhoud van de aanvraag

-          inrichten van een parking op de hoek van de Montignystraat en de Singel;

-          heraanleggen van het omliggende openbaar domein.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Gemeentewegen

Artikel 31 van het Omgevingsvergunningendecreet stelt dat indien de vergunningsaanvraag de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van een gemeenteweg omvat, de gemeenteraad een beslissing over de aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van de gemeenteweg neemt, alvorens de bevoegde overheid een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag.

Omschrijving beslissing

De gemeenteraad beslist zijn goedkeuring te hechten aan de wijziging en gedeeltelijke opheffing van het gemeentelijk rooilijnplan ‘Verbondstraat - Route Provinciale D’Anvers A Boom’ goedgekeurd op 11 februari 1879, zoals voorgesteld op het bijgevoegd plan ‘Rooilijnenplan - af te schaffen gedeelte’.

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  De hoekplaats zijde pakjesautomaat heeft een beperkte breedte van 2,5 m in tegenstelling tot de minimaal vereiste 2,8 m.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat aanpassingen aan de parking op de hoek van de Montignystraat en de Singel zodat het project zich inpast in de gewijzigde inrichting van de aanpalende straten; de Montignystraat en de Singel. De aanpassingen aan de parking zijn nodig om aan te sluiten bij deze herinrichting. De bestaande functie van verkeersinfrastructuur op openbaar domein blijft behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De werken omvatten de regularisatie, het gedeeltelijke opbreken en heraanleggen van verharding binnen het openbaar domein. Omdat niet geweten is of de huidige parking vergund is, wordt de volledige oppervlakte aan verharding die onderdeel uitmaakt van de parking opgenomen in de voorliggende vergunningsaanvraag.

De bestaande oppervlakte aan verharding, binnen het projectgebied, bedraagt ca. 750 m². In de nieuwe toestand wordt deze gereduceerd naar ca 680 m². Het project heeft een ontharding van een aaneengesloten oppervlakte van 77 m² tot gevolg. De vrijgekomen ruimte wordt als groenzone ingericht waarbij ook bomen worden aangeplant. 

Voor de heraanleg van de parkeerplaats werd advies bij de stedelijke dienst Groen & Begraafplaatsen ingewonnen. Het advies leest als volgt:

“De parking is volledig verhard op het openbaar toegankelijk terrein, hier kun je meer inzetten op waterdoorlatendheid en vergroening van de parking dan er nu is voorgesteld.”

Op vraag van de dienst Groen & Begraafplaatsen worden volgende voorwaarden opgelegd: 

-          Enkele grotere bomen integreren in het ontwerp om hittestress tegen te gaan.

-          Een waterdoorlatende verharding of lokaal opvangen en verleggen naar het groen.

Het oostelijk deel van de parking blijft behouden. Van de 13 parkeerplaatsen die hier aanwezig zijn, zijn er:

-          2 taxi-plaatsen met laadpaal;

-          5 plaatsen voor deelwagens waarvan 1 met laadpaal;

-          6 vrije plaatsen waarvan 2 met laadpaal.

Het westelijk deel van de parking wordt gereorganiseerd waarbij de parkeervakken in zuidelijke richting verschuiven. Er is ruimte voor 6 parkeerplaatsen waarvan:

-          2 mindervalide plaatsen;

-          2 taxi-plaatsen;

-          2 vrije plaatsen.

De te behouden en de nieuwe verharding bestaat uit asfalt. De totale oppervlakte bedraagt ca 680 m². De nieuw aan te leggen parkeerplaatsen hebben een diepte van 6 m. Deze diepe insteek maakt het voor voertuigen makkelijker om uit te rijden, gezien de centrale ontsluitingsweg net geen 6 m bedraagt. De zuidelijke verharde uitloper van de parking blijft behouden om de toegang naar het aanpalend perceel te garanderen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.  

De geplande herinrichting van het openbaar domein is niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. De in de beoordeling opgenomen voorwaarden van de dienst Groen & Begraafplaatsen zijn na te leven.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten