2023_CBS_05415 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2023054971. Charles De Costerlaan zonder nummer (zn). District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

3M beschikt voor de exploitatie van de inrichting over een omgevingsvergunning op 17 september 2020 verleend door de deputatie (kenmerk OMV_2020020441). Op 3 maart 2022 werden de bijzondere lozingsvoorwaarden aangepast door de minister (kenmerk OMV_2021114012). Op 19 mei 2022, 7 juli 2022, 11 mei 2023 en 17 mei 2023 werd de vergunning nog verder aangepast (kenmerken OMV_2021161237, OMV_2022018565, OMV_2022054165 en OMV_2022146071). Momenteel loopt nog een procedure voor het aanpassen van de lozingsnormen (OMV_2023028079), waarover nog geen beslissing is genomen.

Inhoud van de aanvraag

De exploitant wenst in het kader van de optimalisatie van bepaalde processen en de waterzuivering enkele deelprojecten te realiseren die een aanpassing van de vergunning vereisen.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) 3M Belgium BVBA
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Waaslandhaven fase1 en omgeving, goedgekeurd op 16 december 2005. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening zeehavengebied Antwerpen, goedgekeurd op 30 april 2013.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied met wetenschappelijke waarde of natuurreservaat. Dit zijn de gebieden die in hun staat bewaard moeten worden wegens hun wetenschappelijke of pedagogische waarde. In deze gebieden zijn enkel de handelingen en werken toegestaan, die nodig zijn voor de actieve of passieve bescherming van het gebied.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Op basis van het dossier is het project verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Project Ramrod
In gebouw 036 wordt een nieuw systeem geïnstalleerd om de zuiveringsprocessen van (ruwe) producten afkomstig van de elektrofluorinatie te optimaliseren. Het proces zal gebruikt worden om na de eerste zuivering (fractionatieproces) de celproducten verder op te zuiveren. In de fractionatieprocessen wordt het ruwe celproduct opgezuiverd en gescheiden door middel van destillatie op basis van het verschil in kookpunt van de verschillende componenten. In het Ramrod-proces worden de fracties van gefluoreerde verbindingen verder gezuiverd door middel van een continue destillatie. Hiertoe wordt een mengsel van solvent en gefractioneerd celproduct in de Ramrod-kolom gebracht. Het destillaat, een mengsel van solvent en gezuiverd product, wordt naar een solventrecovery-installatie geleid voor herwinning van het solvent, dat hergebruikt wordt in het Ramrod-proces.

De bodemfractie uit de Ramrod-kolom bevat onzuiverheden. Deze bodemfractie wordt naar de ‘hydride recovery’ geleid. In deze kolom wordt een gedeelte van de onzuiverheden, de hydrides, gescheiden om te worden gerecupereerd als voeding voor de celsystemen. Het nog aanwezige solvent wordt gerecycleerd naar de Ramrod-kolom. Emissies die ontstaan in de Ramrod-kolom, de solvent- en hydriderecovery zullen worden behandeld in de bestaande fluorrecuperatie-eenheid (FRE).
Het Ramrod-proces zal het gebruik van hulpstoffen significant reduceren. Verwacht wordt dat het gebruik van zwavelzuur overbodig wordt (huidig verbruik 100 ton/jaar) en het gebruik van kaliumhydroxide kan dalen met 90% (verschillende honderden ton/jaar). De invoering van het proces zal wel een klein meerverbruik van solventen meebrengen, dat evenwel in verhouding beperkt is ten opzichte van de besparingen.

De installatie zorgt er bijkomend voor dat de hoeveelheid stabilisatiebodems die ontstaat en extern als afval verwerkt moet worden, afneemt met 90%. Ook de materiaalefficiëntie in het productieproces wordt geoptimaliseerd.
De Ramrod-installaties staan binnen in het bestaande productiegebouw 016 en bevinden zich bijgevolg boven de vloeistofdichte vloer. Het project zorgt niet voor het ontstaan van bijkomende emissies ten opzichte van de actuele situatie. De emissies die ontstaan, worden afgeleid naar de bestaande afgasbehandelingsinstallaties (fluorrecuperatie-eenheden, FRE’s) en betreffen slechts een kleine fractie van de behandelingscapaciteit van de FRE’s, die gebruik maken van thermische oxidatie op hoge temperatuur, absorptiekolommen en wassing met loog in een scrubber.

Productie waterige HF

Er zijn twee FRE’s die afgassen van de productieactiviteiten in gebouwen 003, 016 en 036 behandelen en hierbij waterige waterstoffluoride (HF) produceren. De HF heeft typisch een concentratie tussen de 15 à 30% en is bruikbaar als grondstof in bepaalde industrieën. Het wordt opgeslagen in vier bestaande vaste houders in afwachting van levering aan klanten. Door de voorziene afbouw van de productieprocessen van gefluoreerde chemicaliën en de uiteindelijke uitdienstname van de betrokken installaties, zal de hoeveelheid te behandelen afgassen afnemen. Hierdoor zal de HF-concentratie van de oplossing afnemen. Om de geproduceerde water HF-oplossing te kunnen blijven gebruiken als grondstof, dient een voldoende hoge concentratie gehandhaafd te worden. 3M wenst de mogelijkheid te voorzien om waterige HF-oplossing (tot 75%) te gebruiken om de concentratie bij te sturen tot maximaal 30%. Hiervoor kan gebruik gemaakt worden van bestaande faciliteiten voor het laden en lossen. Door de opconcentratie van de voortgebrachte HF-oplossing blijft het mogelijk deze verder als grondstof te gebruiken en dient het niet als afvalstof afgevoerd te worden. Onder andere in functie van deze opslag wordt een aanpassing gevraagd van de opslaghoeveelheden en locaties in de vergunning. In vergelijking met de vergunde opslaghoeveelheden betreft het een kleine aanpassing, die gelet op de opslagmodaliteiten niet zullen zorgen voor bijkomende risico’s.

Optimalisatie WZI
3M wenst voor een aantal met PFAS-beladen afvalwaters een fysicochemische voorbehandeling toe te passen door middel van een extractie of ‘wassing’. De voorbehandeling gebeurt in bestaande installaties en systemen, met name de reactorsystemen in gebouw 003. Het afvalwater wordt geëxtraheerd met als doel PFAS te concentreren in het solvent. De extractie gebeurt batchgewijs, door het afvalwater en solvent te laden in een reactor. Het solvent kan hergebruikt worden om verscheidene batches te behandelen vooraleer het verzadigt. Afhankelijk van het gebruikte solvent is het mogelijk dit te regenereren met een basische oplossing. Vervuild solvent of basische oplossing die niet hergebruikt kunnen worden, worden afgevoerd voor externe verwerking. De werkwijze laat toe om het volume van stromen die extern verwerkt dienen te worden sterk te beperken. Er wordt met voorliggende aanvraag geen wijziging van de lozingsvoorwaarden gevraagd.

De installaties gebruikt voor de voorbehandeling van afvalwater, staan binnen in het bestaande productiegebouw 003 en bevinden zich bijgevolg boven de vloeistofdichte vloer aanwezig in het gebouw.
Voorliggende aanvraag kadert onder andere in een verdere optimalisatie van een deelstroom van het afvalwater en bijgevolg van de waterzuivering. Er zijn hierbij geen bijkomende effecten te verwachten ten opzichte van deze geformuleerd in het eerdere vergunningsdossier (kenmerk OMV_2021161237).
De vaste houder 0800-A-17 staat opgesteld ter hoogte van de waterzuivering en wordt gebruikt voor de opslag van calciumoxide (ongebluste kalk). In de toekomst wil 3M in de houder calcium di-hydroxide (gebluste kalk) kunnen opslaan. Daarnaast wordt een correctie gedaan met betrekking tot de gevaareigenschappen (naast GHS04 ook GHS06). Kalk betreft een gevaarlijke stof zonder kenmerken uit de gevarencategorieën vermeld in tabel I.1 uit deel 1 van bijlage I bij de Seveso III-richtlijn (geen Seveso-stof). De houder in kwestie is een bestaande silo.

Conclusie

De gevraagde aanpassingen aan de vergunning zijn beperkt en de projecten zijn erop gericht de impact en risico’s van het bedrijf op de omgeving te beheersen. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorgesteld de gevraagde vergunning gunstig te adviseren. Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Geadviseerde rubriek(en)

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.