2023_CBS_04893 - Omgevingsvergunning - OMV_2023044048. Bredabaan 984-986A. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          11/06/2021: voorwaardelijke vergunning (OMV_2021013857) voor het uitbreiden van drive-in en aanpassen van restaurant.

Vergunde toestand

-          functie:

• restaurant;

-          bouwvolume:

• 1 bouwlaag met plat dak; 
• bouwdiepte 32,7 m op 13,6 m;
• kroonlijsthoogte 6,6 m;

-          gevelafwerking:

• beige gevelmetselwerk;
• plint en horizontale accentstroken in donkergrijs gevelmetselwerk;
• hoekelementen in massief hout;
• aluminium buiutenschrijnwerk;
• donkergroene gevelpanelen voorzien van zaakgebonden publiciteit;
• dak in donkergroene beplating en open beplating in houtkleurig aluminium;
• zuidelijke uitbreiding in donkergrijze en houtkleurige beplating;
• kroonlijst uitbreiding in witte beplating;

-          inrichting:

• parking aan de westelijke en zuidelijke zijde van het restaurant;
• drive-through rondom het restaurant.

Bestaande toestand

-          conform vergunde toestand.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• conform vergunde toestand;

-          bouwvolume:

• uitbreiden van het oostelijke deel van het gebouw;
• inrichten van een mezzanine in het oostelijke deel van het gebouw;

-          gevelafwerking:

• optrekken van de hoekelementen in hout tot aan de kroonlijst;
• vergroten van de raampartijen in het oostelijke deel van het gebouw;
• witte beplating en luifel boven de toegangsdeur in de oostelijke gevel van het gebouw, voorzien van nieuwe publiciteit;
• slopen van het sas aan de noordelijke zijde;
• wijzigen van de toegangsdeur in de noordelijke gevel;
• wijzigen van de vorm en grootte van de zaakgebonden publiciteit;

-          inrichting:

• supprimeren van 2 parkeerplaatsen om een doorgang te realiseren naar de parking op het perceel ten noorden.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het sas;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 18:
  het niveauverschil ter hoogte van de toegangsdeur in de oostelijke gevel bedraagt circa 0,05 m en moet minstens ook door middel van een helling overbrugd worden.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  Er verdwijnen 2 parkeerplaatsen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 100 jaar onder huidig klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving.

De aanpassingen hebben vooral betrekking op het vergroten van een restaurant.
De bestaande inrichting voorziet in 120 zitplaatsen. Van dit aantal worden +/- 10 plaatsen gesupprimeerd om de trap naar de mezzanine te plaatsen. Op de mezzanine worden +/- 46 nieuwe zitplaatsen gecreëerd zodat het totale aantal zitplaatsen uitgebreid wordt tot 156.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het creëren van een mezzanine in een bestaand volume.

Buiten het gedeeltelijk uitbreiden van het voorste gedeelte, worden er geen volumetrische wijzigingen voorzien ten opzichte van de vergunde toestand waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak visueel-vormelijke elementen. De voorgevel vormt een eerlijke vertaling van de achtergelegen functie.

In de voorgevel/ oostgevel wordt het buitenschrijnwerk verhoogd zodat de mezzanine natuurlijk daglicht kan ontvangen.

De gele M-logo’s op de bestaande dichte beplating worden hierbij vervangen door nieuwe in een kleiner formaat op dezelfde gevels. Op de voorgevel wordt een witte aluminium beplating in de gevel met een luifel voorzien, op de beplating wordt een nieuw logo “M” op een donkergroene achtergrond voorzien om deze inkom te accentueren. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het dossier werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd door de brandweer. De voorgestelde voorwaarden worden integraal opgenomen als voorwaarde van vergunning.
 

De aanvraag is voor advies opgestuurd naar het Agentschap Wegen en Verkeer. Het agentschap komt met volgende beoordeling:

“Om deze redenen adviseert het Agentschap Wegen en Verkeer voorwaardelijk gunstig.
De volgende voorwaarden dienen te worden opgelegd:
De bouwkundige aanpassing kan worden toegelaten.
Publiciteit is niet toegelaten in de 30 meter zone, en moet dus geweerd worden uit de vergunning.

Bij de uitvoering van de vergunning dient de aanvrager rekening te houden met de hierna omschreven aandachtspunten.“

De tweede voorwaarde wordt niet meegenomen. Reeds in de vergunde en bestaande toestand was hier publiciteit aanwezig, waar nooit enige opmerkingen of bezwaren zijn gegeven. De publiciteit betreft geen led-scherm maar krijgt interne verlichting wat als “niet storend” kan ervaren worden. Het betreft statische publiciteit zonder bewegende of flitsende beelden. De publiciteit is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.
 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Het niveauverschil ter hoogte van de toegangsdeur in de oostelijke gevel moet minstens door middel van een helling overbrugd worden, conform artikel 18 van de verordening toegankelijkheid.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.