2023_CBS_07630 - Omgevingsvergunning - OMV_2023103517. Hooftvunderlei 1. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          14/02/2020: gedeeltelijk voorwaardelijke vergunning (OMV_2019142398) voor het omvormen van een tankstation met drie bovenliggende appartementen naar meergezinswoning met vier wooneenheden en handelsgelijkvloers;

-          01/01/1987: vergunning (629#2) voor lichtreclame;

-          15/04/1964: vergunning (19644721) voor het plaatsen van lichtreclame (hoek Turnhoutsebaan);

-          01/09/1953: toelating (626#14922) voor een dienststation met appartementen.

Vergunde toestand  

-          functie:

• meergezinswoning met 3 wooneenheden en een handelsgelijkvloers met 2 units;
• de oppervlakte van handelsruimte 01 is ca. 61,34 m² en van handelsruimte 02 ca. 88,19 m²;

-          bouwvolume:

• hoekpand in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder een plat dak;
• volledig bebouwd gelijkvloers;
• kroonlijsthoogte van ca. 11,75 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in bruin-rode gevelsteen op de verdiepingen;
• voorgevel in wit-geel geschilderde bepleistering op het gelijkvloers;
• detaillering omkadering in witte natuursteen;
• dorpels in blauwe hardsteen;
• plint grijs geschilderd;
• buitenschrijnwerk in wit-geel geschilderd hout;
• gelijkvloerse handelsruimten voorzien van uitstalramen;

-          inrichting:

• fietsenberging van ca. 9,32 m² tussen handelsruimte 01 en 02.

Bestaande toestand

-          vergunning in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• meergezinswoning met 4 wooneenheden en een handelsgelijkvloers;
• de oppervlakte van handelsruimte 01 is ca. 50,83 m² en van handelsruimte 02 ca. 80,06 m²;

-          bouwvolume:

• hoekpand in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder een plat dak;
• 2 nieuwe éénslaapkamerappartementen met respectievelijke netto-vloeroppervlaktes van ca. 62,83 m² en 58,87 m²;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in wit geschilderd metselwerk op de verdiepingen;
• voorgevel in geel-grijs geschilderde bepleistering op het gelijkvloers;
• buitenschrijnwerk in zwart geschilderde pvc;
• detaillering omkadering in witte natuursteen;
• nieuw buitenschrijnwerk uitstelramen in zwart aluminium;
• kroonlijsthoogte van ca. 11,00 m;

-          inrichting:

• fietsenberging van ca. 12,17 m² tussen handelsruimte 01 en 02;
• uitpandig dakterras op de eerste verdieping en inpandig dakterras op de tweede verdieping met respectievelijke netto-vloeroppervlaktes van ca. 16,15 m² en 4,01 m²;
• zonnepanelen op een deel van het dak.

Inhoud van de aanvraag

-          vermeerderen van het aantal woongelegenheden van 3 naar 4.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Deurne Dorp, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 juni 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor aaneengesloten bebouwing type c hoge steenwegwoningen-art. 5.3 en zone voor wegenis-art. 4.1.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving. Het handelspand met bovenliggende woonfunctie blijft behouden en blijft verenigbaar met de bestemmingsvoorschriften van het BPA Deurne Dorp.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag omvat het opsplitsen van een duplexappartement met 3 slaapkamers in twee éénslaapkamerappartementen. Deze opsplitsing werd reeds eerder aangevraagd maar uitgesloten uit de meest recente vergunning (OMV_2019142398). De woonkwaliteit werd bevestigd maar bij gebrek aan een kwalitatieve buitenruimte werd de opsplitsing ongunstig geadviseerd. Voor een optimale woonkwaliteit en om het wonen in de stad aantrekkelijk te maken wordt een buitenruimte bij nieuwe wooneenheden opgelegd in artikel 28 van de bouwcode. In voorliggende aanvraag worden de twee appartementen na opsplitsing van een voldoende grote buitenruimte voorzien. Het gebruiksgenot van de aanvraag is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

De aanvraag betreft het opsplitsen van één duplex appartement naar twee appartementen.

Fietsvoorzieningen

Er wordt een fietsenberging voor 6 fietsen voorzien. De ruimte tussen de fietsen is echter te smal en moet minstens 0.4m zijn in een systeem van hoog-laag. Er kunnen dan maximaal 5 fietsen gestald worden. Voor fietsenstallingen op 1 niveau moet de ruimte minstens 0.6m zijn, waardoor er maximaal 3 fietsen gestald kunnen worden.

Aangezien er één bijkomende wooneenheid met één slaapkamer wordt voorzien, is het aantal van 3 fietsstalplaatsen voldoende. Hieraan wordt voldaan zodat dit niet uitdrukkelijk opgenomen dient te worden in de voorwaarden. Dit deel van het advies wordt dan ook niet overgenomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten