2023_CBS_07243 - Omgevingsvergunning - OMV_2023023019. Bikschotelaan 168. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/11/1951: toelating (957#2593) voor een koepel-bergplaats;

-          24/05/1950: toelating (957#2163) voor het bouwen van een woning.

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met plat dak; 
• bouwhoogte van de hoofdbouw is 6,87 m;
• bouwdiepte van de hoofdbouw is 9,15 m;
• breedte van het gebouw is 6,73 m;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk ramen en deur in hout;
• kroonlijst in hout;
• voorgevel gelijkvloerse toestand in tegels;
• voorgevel eerste verdieping in rode papesteen;
• plint in natuursteen;

-          inrichting:

• garage achteraan het perceel met een interne breedte van 3 m.

Bestaande toestand

-          functie ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• gewijzigde raamindeling voor- en zijgevel;
• verwijderde borstwering ter hoogte van de eerste verdieping van de voorgevel;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in wit pvc;
• kroonlijst in wit pvc / hout bruine kleur;

-          inrichting:

• veranda met plat dak in een lichte helling aansluitend aan het bebouwd volume;
• garage achteraan het perceel met gewijzigde raamindeling en een totale breedte van 3,39 m (interne breedte 2,7 m);
• koer achteraan de woning volledig verhard.

Nieuwe toestand

-          functie en gevelafwerking ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• bouwhoogte aanbouw aan achtergevel is 3,32 m;

-          inrichting:

• verhogen deel van de tuinmuur;
• garage achteraan het perceel met een interne breedte van 2,7 m.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de veranda;

-          uitbreiden van het volume van de woning;

-          wijzigen van het volume van de garage;

-          wijzigen van de scheimuren en tuinmuren;

-          wijzigen van de verharding in de tuin;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 27 Open ruimte:
  een te groot aandeel van de achtertuin werd verhard. De tuinzone achteraan de woning is kleiner dan 60 m². Hierdoor mag er slechts 20 m² verharding zijn. Deze wordt overschreden doordat er een garage en verharding met betonnen klinkers gesitueerd zijn in deze zone;
• Artikel 29 Fietsstalplaatsen en fietsparkeerplaatsen:
  de fietsstalplaatsen in de garage voldoen niet aan de inrichtingsprincipes uit §2 van dit artikel;
• Artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:
  • de gewijzigde garage is achteraan onvoldoende breed om een autostalplaats te voorzien en voldoet dus niet aan de inrichtingsprincipes uit §3 van dit artikel;
  • door het voorzien van de fietsstalplaatsen achteraan de garage beschikt de autostalplaats zelf slechts over een diepte die kleiner is dan de minimale 5,00 m uit §3 van dit artikel;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  • de dakopstand van scheidingsmuren van de achterbouw moet minimaal 30 cm zijn. Dit is niet het geval;
  • het is uit de aangeleverde informatie niet af te leiden of de aanbouw ter hoogte van de Passendalestraat tot op een diepte van minimaal 1,75 m gefundeerd wordt;
  • het reeds gewijzigde garagevolume wordt niet tot op een diepte van minimaal 1,75 m gefundeerd;
• Artikel 43 Septische putten:
  de inhoud van de septische put wordt niet vermeld. Dit moet minimaal 2.000 liter zijn.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel de Vlaamse Milieumaatschappij aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 100 jaar onder huidig klimaat

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gelijkvloers van de woning wordt uitgebreid tot een bouwdiepte van circa 11,6 meter. In de omgeving van de Bikschotelaan komen reeds meerdere woningen voor met een gelijkvloerse bouwdiepte tot 12 meter. De gelijkvloerse verblijfsruimtes worden maximaal met elkaar verbonden tot een doorzontypologie. Dit komt de leefkwaliteit van de woning ten goede.

De bouwdiepte van de verdieping betreft circa 9,15 meter. Dit blijft ongewijzigd behouden.

De tuinmuur tussen het openbaar domein en de tuin wordt verhoogd tot een hoogte van 2,43 meter. De tuinmuur met de links aanpalende woning wordt verhoogd tot een hoogte van circa 2,2 meter. Hiertegen vanuit stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaar.

De wijzigingen aan de verharde delen van de tuin (inclusief de garage achteraan de tuin) hebben tot gevolg dat een zeer groot aandeel van de tuin verhard ingericht is. De achtertuin dient maximaal groen en onverhard ingericht te worden, in overeenstemming met artikel 27 van de bouwcode.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels van de woning werden beperkt anders uitgevoerd. Meerdere gevelopeningen werden reeds gewijzigd en de delen die in de vergunning aangeduid werden als rode “tegels” werden in baksteen uitgevoerd. Het schrijnwerk wordt vervangen door nieuw schrijnwerk in witte pvc zonder kleinhouten. Het beperkt gewijzigde gevelontwerp sluit aan bij het straatbeeld van de Bikschotelaan en de Passendalestraat. Hiertegen geen bezwaar.

De achtergevel van het hoofdvolume blijft behouden. De nieuwe achtergevel van de achterbouw wordt voorzien in lichtgrijze cementering, donkerblauw aluminium buitenschrijnwerk en dakrand in lichtgrijs aluminium. Dit doet geen afbreuk aan het totaalontwerp van de woning en is, gelet op de stedelijke context als achtergevel en de beperkte zichtbaarheid vanuit de Passendalestraat, aanvaardbaar.

De voorgevel van de achterbouw langs de Passendalestraat wordt uitgebreid in lichtgrijze gevelcementering. Gelet op het feit dat dit een onderdeel van de voorgevel betreft en rechtstreeks zichtbaar is vanuit het openbaar domein is dit niet aanvaardbaar. Dit moet in zelfde baksteen afgewerkt worden als de overige delen van deze voorgevel. De dakrand moet afgewerkt worden met zelfde deksteen als het gedeelte van de muur rechts ervan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Alle wijzigingen, werken en handelingen aan de garage worden uitgesloten uit de vergunning.

2. De  verharding in de achtertuin  buiten de garage wordt uitgesloten uit de vergunning.

3. De nieuwe delen van de voorgevel in de Passendalestraat niet in cementering af te werken maar in zelfde baksteen als de overige delen van de voorgevel.

4. De dakrand bovenaan de geveluitbreiding langs de Passendalestraat (horend bij de achterbouw) af te werken met zelfde deksteen als het gedeelte van de muur rechts ervan.

5. De funderingen welke grenzen aan het openbaar domein moeten uitgevoerd worden tot een minimale diepte van 1,75 meter ten opzichte van het voetpadniveau.

6. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

7. De septische put moet over een minimaal bruikbaar volume van 2.000 liter beschikken, in overeenstemming met artikel 43 van de bouwcode.

8. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten