2023_CBS_07247 - Omgevingsvergunning - OMV_2023092945. Gebroeders Blommestraat 39. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          17/08/2023: statusrapport vermoeden van vergunning met uitsluitingen;

-          19/07/1963: vergunning (180#3363) voor het bouwen van zes appartementsgebouwen met telkens twee verdiepingen.

Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning:
  • 1 twee-slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 60 m² en overdekte koer van ca. 2 m2  en tuin op het gelijkvloers;
  • 2 drie-slaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 66 m² en overdekte terras van ca. 2 m2;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak; 
• bouwdiepte van ca. 12 tot 15 m;
• bouwhoogte 9 m;

-          gevelafwerking:

• parement in rode baksteen en witte steen;
• raamdorpels en plinten in blauwsteen;
• buitenschrijnwerk in wit PVC;

-          inrichting:

• tuin;
• voortuin;
• inpandige terrassen verdiepingen links achteraan (2m²).

Vergund geachte toestand

-          Bestaande toestand vergund geacht, met uitzondering van:

• de diepte van de keuken op het gelijkvloers;
• de diepte van de terrassen op de bovenliggende 2 verdiepingen.

Bestaande toestand

-          functie, bouwvolume, gevelafwerking en inrichting overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

• gelijkvloers uitgebreid door het supprimeren van de overdekte koer;
• bouwdiepte eerste en tweede verdieping links circa 12,2 m.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• meergezinswoning:
  • 1 een-slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 64 m² op het gelijkvloers;
  • 2 twee-slaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 63 m² en overdekte terras van ca. 9 m2;

-          bouwvolume: overeenkomstig bestaande toestand:

-          gevelafwerking: overeenkomstig vergunde toestand;

-          inrichting:

• inpandige terrassen verdiepingen rechts achteraan (9m²).

Inhoud van de aanvraag

-          regularisatie van de diepte van de scheimuur links ter hoogte van de terrassen;

-          uitbreiden het bouwvolume achteraan tot tegen de scheimuur;

-          wijzigen van de achtergevels en terrassen; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met de volgende bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:
  de inpandige terrassen beschikken slechts over een vrije hoogte van 2,55 meter, waar dit minimaal voor verblijfsruimtes 2,6 meter dient te zijn;
• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  het volume van de terrassen is niet vergund geacht. De scheidingsmuur beschikt ter hoogte van deze uitbreiding niet over een brandopstand van minimaal 0,3 meter;
• Artikel 38 Groendaken:
  het hoofdvolume en dus ook de bijhorende oppervlakte van het platte dak van het gebouw werd uitgebreid (uitgesloten bouwvolume van de terrassen), zonder dat dit als een groendak aangelegd werd;
• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerstelsel:
  het gelijkvloers wordt uitgebreid en de gelijkvloerse ruimtes werden heringedeeld. Dit zijn werken waarbij het mogelijk is het rioolstelsel in overeenstemming met dit artikel en artikel 41 van de bouwcode gescheiden aan te leggen;
• Artikel 43 Septische putten:
  het gebouw wordt niet van een septische put voorzien.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bouwdiepte werd over de drie bouwlagen links uitgebreid tot een bouwdiepte van circa 12,2 meter. Rechts blijft de bouwdiepte behouden tot een bouwdiepte van circa 15 meter. Dit bouwvolume sluit aan bij het referentiebeeld van de Gebroeders Blommestraat.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woongelegenheden worden intern heringericht.

Om het wooncomfort van een woning te bewaken is het belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is niet het geval in het voorliggend project voor de woongelegenheden op de verdiepingen, waardoor deze onvoldoende wooncomfort bieden.

Bijgevolg zal worden opgelegd de kleinste slaapkamer te voorzien als bureauruimte.

De beperkte afwijking in de vrije hoogte voor het terras is dan aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft behouden.

De gevelopeningen in de achtergevels worden vergroot. Het overblijvende massieve gedeelte van de achter- en zijgevel blijft behouden in rode baksteen en het nieuwe schrijnwerk wordt voorzien in witte pvc. Gelet op de stedelijke context van de achtergevel hiertegen geen bezwaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De borstweringen in de zijgevel van de achterbouw te voorzien als een scherm van 1m90 hoogte, ten opzichte van de vloerpas van het terras, welke de zijdelingse inkijk bij het linker buurpand verhindert.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

3. Het platte dak van het gebouw te voorzien als groendak conform de bepalingen van artikel 38 van de bouwcode.

4. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand;

5. Het rioolstelsel, gescheiden, te voorzien conform de bepalingen artikel 40 en 41 van de bouwcode.

6. Een septische put te voorzien met een minimale inhoud van 2000 liter in overeenstemming met artikel 43 van de bouwcode.

7. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Scheimuur: Het bezwaar tegen het maken van openingen in de scheimuur.

Beoordeling: Het bezwaar is ongegrond. De aanvraag voorziet geen openingen in de scheimuur. Wel worden er openingen in de zijgevel van nr. 39 gemaakt, welke zich volledig op eigen terrein bevinden;

Geluidshinder door terras: Het bezwaar dat de slaapkamers achteraan omgevormd worden tot een terras, met onaanvaardbare geluidshinder tot gevolg.

Beoordeling: Het bezwaar is ongegrond. De invloed op geluidsaspecten door het voorziene terras is niet onaanvaardbaar groter dan de invloed van de vergunde terrassen op voorliggend perceel of percelen van bezwaarindieners. Er is dus geen sprake van onaanvaardbare bijkomende of nieuwe hinder als gevolg hiervan.

Privacy-hinder door zijgevelopening: Het bezwaar dat er in de zijgevel van het terras een gevelopening voorzien wordt, met privacy-hinder tot gevolg;

Beoordeling: Het bezwaar is gegrond. Door de voorziene uitwerking is onaanvaardbare inkijk mogelijk.

Inbreuk privacy: Het bezwaar dat de gevelopeningen in de zijmuur op minder dan 19 decimeter van de scheimuur voorzien worden, wat is strijd is met de bepalingen van het burgerlijk wetboek.

Beoordeling: Het bezwaar ongegrond. De afstand die voorzien wordt tot de perceelgrens betreft 2,13 meter.