2023_CBS_07236 - Omgevingsvergunning - OMV_2023085262. Leeuwerikstraat 18. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/06/2021: integrale kwaliteitskamer;

-          22/03/2019: voorwaardelijke vergunning (201936) voor het omvormen van kamerwoningen met magazijn naar een gemengd project;

-          08/08/2014: proces-verbaal (AN/2014/VPV/0460) voor het uitvoeren van werken, wijzigingen van het aantal woongelegenheden en de hoofdfunctie zonder voorafgaandelijke omgevingsvergunning;

-          17/06/1931: toelating (1931#38982) voor een benzineput;

-          27/08/1930: toelating (1930#37413) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          14/05/1930: toelating (1930#36660) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          10/01/1930: toelating (1929#35544) voor een magazijn bouwen;

-          13/11/1929: toelating (1929#35140) voor gevel- en binnenveranderingen;

-          10/04/1915: toelating (1915#6373) voor een raam in voorgevel;

-          24/03/1914: toelating (1914#5385) voor Gevel- en binnenveranderingen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          functie: meergezinswoning met 7 wooneenheden op een gelijkvloerse recazaak met een atelier/kantoor in het achterhuis;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 3 bouwlagen onder plat dak;

• teruggetrokken daklaag tot een bouwhoogte van 13,5 m en bouwdiepte 10 m;
• de scheidingsmuren in het binnengebied worden verlaagd tot 7,90 meter;

-          gevelafwerking:

• voor- en achtergevel in wit geschilderde bepleistering op buitenisolatie, groen geschilderd houten buitenschrijnwerk, dorpels in blauwe hardsteen;
• perceelbrede terrassen aan voor- en achterzijde;
• groendak op het platte dak van het 2 bouwlagen hoge atelier;

-          inrichting:

• gemeenschappelijke binnentuin tussen voor- en achterhuis;
• overdekt volume voor afval en fietsenstalling voor 19 fietsen in de binnentuin;
• eerste en tweede verdieping ingericht als 3 studio’s;
• daklaag ingericht als eenslaapkamerappartement.

Huidige toestand

-          gebouw is onbewoonbaar verklaard in 2016 en gestript tot casco toestand;

-          aanvraag omvat het verbouwen en optoppen van het hoofdvolume tot 6 woonentiteiten en het slopen van het achterliggende magazijn ifv het creëren van tuinzone.

Gewenste toestand

-          functie: meergezinswoning met 6 wooneenheden;

• Met betrekking tot de nieuwe wooneenheden zijn volgende gegevens beschikbaar:

-          unit 1: 4 slaapkamerduplex met een netto vloeroppervlakte van circa 158 m²;

-          unit 2: 3 slaapkamerduplex met een netto vloeroppervlakte van circa 118,5 m²;

-          unit 3 en 5: 2 slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 79 m² en een terras van 11 m²;

-          unit 4 en 6: 1 slaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 72 m² en een terras van 10 m²;

-          de gemiddelde nettovloeroppervlakte van alle wooneenheden bedraagt circa 96,4 m²;

-          bouwvolume: besloten bebouwing van 3+1 bouwlagen onder plat dak;

• bouwdiepten: 14m incl. terrassen;
• kroonlijsthoogte: 10,87 m;
• nokhoogte: 13,98 m;

-          gevelafwerking:

• voor- en achtergevel in grof pleisterwerk, gebroken wit, met de dakverdieping in gebeitst hout, grijze tint,  plint in sierbeton, aluminium buitenschrijnwerk en borstweringen en terrasconstructies in hout en aluminium;
• het dak wordt aangelegd als groendak met zone voor zonnepanelen;

-          inrichting:

• nieuwe buitentrap en –lift centraal in het hoofdvolume;
• in de binnentuin een overdekte constructie voor 16 fietsen en een afsluitbare afvalberging;
• nieuwe septische put van 6000 liter en nieuwe regenwaterput van 10000 liter met hergebruik;

Inhoud van de aanvraag

-          renoveren en verbouwen van het bestaande hoofdgebouw;

-          slopen van het achterliggende magazijn, 202 m² wordt ontpit;

-          wijzigen van de scheimuren thv het te slopen magazijn van 9,9m naar 4m hoog; 

-          gerenoveerde volume bestaat uit 3 bouwlagen en een dakverdieping;

-          er worden 6 woonentiteiten voorzien;

-          werk- en opslagfunctie verdwijnt ifv collectieve binnentuin;

-          fietsenberging is voorzien in de tuinzone;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
 

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 100 jaar onder huidig klimaat

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt, daar de bebouwde en verharde oppervlakte met circa 200 m² wordt teruggedrongen, waardoor meer hemelwater in de bodem kan infiltreren.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Het verkleinen van het aantal entiteiten komt de draagkracht ten goede. Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en dakvorm overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving.

Nagenoeg 50 % van het perceel wordt ontpit en collectieve open buitenruimte wordt ingericht. Dit betekent een meerwaarde voor het gebruiksgenot van de bewoners en omwonenden en brengt noodzakelijk licht, lucht en groen in het project.

De grote tuin is toegankelijk voor de bewoners via de hoofdinkom en optimaliseert het ruimtegebruik op perceelsniveau.

Visueel-vormelijke elementen

De gevel van de eerste en tweede verdieping zal worden uitgewerkt in een natuurlijke kalkpleister, het schrijnwerk in natuurlijk en/of natuurkleurig geanodiseerd aluminium. De borstweringen, de gelijkvloerse plint, de daklaag en de kroonlijst zullen worden uitgevoerd in grijs gebeitst hout.

Hoewel het grijs gebeitst hout hier niet het meest kenmerkende materiaal is, is bij de uitwerking van de gevels voldoende aandacht besteed aan de geveldetaillering en geleding zodat het nieuwe gebouw zich wel integreert in de bestaande omgeving. Bijgevolg is de geveluitwerking verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woningen zijn voldoende ruim en kwalitatief en voldoen aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. De geplande verbouwingswerken zijn niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Er wordt een fietsenstalling ingericht in de tuin. Deze moet overdekt en afgesloten zijn, wat in voorwaarde zal worden opgelegd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De fietsenstalling moet overdekt zijn en afgesloten kunnen worden.

4. De voorwaarden in het bijgevoegde advies van Fluvius moeten worden nagekomen.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten