2023_CBS_07285 - Stedelijk patrimonium. Site Moorkensplein, district Borgerhout - Gemengde ontwikkeling. Budgetverhoging en verfijning opdrachtomschrijving - Goedkeuring

In zitting van 13 mei 2022 (jaarnummer 3847) keurde het college goed om de site Moorkensplein en Mellaerstsstraat 18-20 in te zetten voor:

• kinderopvang;
• bibliotheek;
• Huis van het Kind;
• ondergronds parkeren in functie van bovenvermelde functies;
• uitbreiding van het Moorkensplein in de vorm van een open ruimte conform goedgekeurd masterplan publieke functies (2010) en procesnota (2015).

Het studiegebied Moorkensplein/Mellaertsstraat bevat volgende eigendommen van de stad Antwerpen:

• Moorkensplein 19: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313S24. In gebruik door de tijdelijke bibliotheek, stedelijke diensten en de lokale politie Antwerpen;
• Maréestraat 15, Antwerpen, afdeling 24, sectie A, nummer 313G20. Leegstaand pand;
• Maréestraat 17, Langstraat 107-113, Bakkerstraat 58 (gebouwen reeds gesloopt): Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313F11/ 313E11/ 313B22/ 313C11/ 313L26/ 313A27. Ingericht als tijdelijke buurtplek in afwachting van de definitieve uitbreiding van het Moorkensplein;
• Binnengebied: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313Y26. In gebruik als parking voor het district en de lokale politie Antwerpen;
• Mellaertsstraat 18-20: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummers 313A25/ 313B25/ 313B27. Tijdelijk gebruikt als opslagplaats en fietsenstalling van het district.

•  Maréestraat 1: Antwerpen afdeling 24, sectie A, nummer 313D25.
  In zitting van 25 september 2023 keurde de gemeenteraad de aankoop van dit gebouw goed, voorheen eigendom van AG Vespa (politie patrimonium).

In zitting van 3 juni 2022 (jaarnummer 4415) keurde het college, in overeenstemming met de beheersovereenkomst, de opdracht aan AG Vespa voor het project ‘Gemengde ontwikkeling site Moorkensplein, district Borgerhout, 2140 Antwerpen’ goed.

In zitting van 16 januari 2023 keurde het directiecomité van AG Vespa, de gunning aan TV Pieter Bedaux & Studio Nauta voor de opdracht 'gemengde ontwikkeling site Moorkensplein, district Borgerhout, 2140 Antwerpen' goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6 §3.4. bepaalt dat AG VESPA instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het Stedelijk patrimonium. De opdracht van AG Vespa in het kader van deze bouw- en onderhoudsprojecten omvat de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van de overheidsopdrachten in eigen naam en voor rekening van de stad.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium: De stad geeft volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw- onderhouds en publiek domein-projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam maar voor rekening van de stad voor wat betreft het Stedelijk patrimonium (naamlening). Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het Stedelijk patrimonium.”
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Verfijning scope van het project:
Tijdens wedstrijd- en schetsontwerpfase werd het programma van het project verder onderzocht en verfijnd. Uit dit ontwerpend onderzoek kwam een aangepaste opdrachtomschrijving bestaande uit verschillende klantbedrijven.
De wijziging van het programma van eisen bestaat uit:

• instap Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (MPA) voor fietsparkeerplaatsen in functie van een buurtfietsenparking;
• instap MPA voor enkele autoparkeerplaatsen in functie van een buurtparking;
• instap Bestuurszaken/ District Borgerhout voor parkeerplaatsen, bergruimte en fietsparkeerplaatsen;
• uitstap van Huis Van Het Kind

Uitbreiding projectgebied met panden Mellaertsstraat 18 en 20:
Deze panden maakten reeds deel uit van het studiegebied in de architectuurcompetitie.
Na onderzoek blijkt deze locatie ideaal om een nieuwe (buurt)fietsenstalling te ontwikkelen als vertaling van de in de zitting van 13 mei 2022 (jaarnummer 3847) aangegeven parkeernood voor de te voorziene functies. Door de fietsparkeerplaatsen hier te voorzien, kan het te vergroenen binnengebied gevrijwaard blijven van een overdekte fietsenstalling.  

Tevens wordt er een doorsteek voorzien vanuit de Mellaertsstraat naar het binnengebied in functie van doorwaadbaarheid en een goede connectie naar het nieuwe buurtpark en het Moorkensplein.

Beide panden worden afgebroken en een nieuwbouw fietsenstalling wordt opgebouwd.

Het opdrachthouderschap aan AG Vespa bevatte reeds de architectuuropdracht en alle nodige vooronderzoeken. Het opdrachthouderschap voor de uitvoering van de werken zal in een latere fase door AG Vespa opgenomen worden.

Geschatte timing van het project:

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Eerder vooropgestelde totale realisatiekost volgens het besluit van 3 juni 2022 (jaarnummer 4415) bedroeg 12.840.907,66 euro, (inclusief btw, prijsindexering 2022- 2026 en 10% onvoorziene omstandigheden.) De aangepaste vooropgestelde totale realisatiekost voor de ontwikkeling van de site Moorkensplein wordt geraamd op 14.658.693,48 euro, inclusief btw, prijsindexering 2023- 2026 en 10% onvoorziene omstandigheden.

De onderverdeling onder de verschillende beleidsdomeinen, werden opgenomen in onderstaande tabel. De bedragen zijn allen inclusief btw. De bestelbonnen uit eerdere besluitvorming worden aangepast naar deze geactualiseerde verdeling.

De dienst Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (MPA) verwerft een zakelijk recht over de fiets- en autoparking na uitvoering van de werken via een (eenmalige) erfpachtvergoeding.

Het budget van 2600/5322600000/221/2SBS070102V02229/SUB_NR/2SA080119 zal na goedkeuring AMJP7 nominatief gemaakt worden via IKA-light vanuit de cluster.