Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2023055740 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Lieven Gijs met als adres Jules Pauwelsstraat 103 te 2660 Antwerpen en mevrouw Lisa Dillen met als adres Jules Pauwelsstraat 103 te 2660 Antwerpen |
Ligging van het project: | Jules Pauwelsstraat 103 te 2660 Hoboken (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 37 sectie A nr. 331H8 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | vernieuwen en optrekken van hoofddak van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 20/02/2009: vergunning (200993) voor het bouwen van een garage;
- 23/05/1928: toelating (1006#16905, 1006#16906 en 1006#16917) voor het bouwen van een huis.
Vergunde toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Bestaande toestand
- overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van de bouwdiepte van de gelijkvloerse bouwlaag (16,56 m) en het garagevolume met bouwdiepte 8,05 meter, een bouwhoogte van 5,43 meter en 4,5 meter uit de rooilijn.
Nieuwe toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
- perceel brede garage ter hoogte van de Pierre Van den Eedenstraat met bouwdiepte 8,05 meter, een bouwhoogte van 5,43 meter en 4,5 meter uit de rooilijn.
Inhoud van de aanvraag
- uitbreiden van de gelijkvloerse bouwlaag;
- plaatsen van een dakkapel in beide dakvlakken;
- wijzigen van de voorgevel;
- doorvoeren van interne constructieve werken;
- wijzigen van de scheimuren;
- uitbreiden garage.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:
- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
- de eigen aard van het betrokken gebied;
- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 5 bis - 12 bis - 13 bis j. Pauwelsstraat en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 27 februari 1991. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: binnenplaatsen en tuinen, voortuinstrook, zone voor bijgebouwen en zone voor hoofdgebouwen.
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg op volgend punt:
- artikel 1.01. Strook voor hoofdgebouwen – 4a. Afmetingen van de gebouwen: de kroonlijsthoogte bedraagt 7,7 m in plaats van de maximale hoogte van 7,0 m.
- artikel 1.02. Strook voor bijgebouwen 3. Plaatsing van de gebouwen: Langs de P. Van den Eedenstraat op de bouwlijn op 5,00 m uit de rooilijn;
- A. Bouwhoogte
- 5. Welstand van de gebouwen: 2.Dakkapellen, dakvensters, dakterrassen. Plaats van oprichting
Op 0,40 m uit de snijlijn van het gevelvlak met het dakvlak en op minstens 1,00 m afstand van het midden der scheidsmuren of van de vrijstaande zijgevels. De dakkapel in de voorgevel rust op de kroonlijst.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
- Artikel 38 Groendaken: Het is verplicht om nieuwe daken van meldings- en vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak, indien deze daken een helling hebben van minder dan 15° en een oppervlakte hebben van ten minste 20 vierkante meter. Het dak van de te regulariseren gelijkvloerse uitbreiding is niet aangelegd als groendak.
Sectorale regelgeving
- MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het bijzonder plan van aanleg 5 bis – 12 bis Jules Pauwelsstraat en omgeving – Hoboken en meer bijzonder op onderstaande punten. Deze worden in de beoordeling hieronder verder gemotiveerd:
- artikel 1.01. Strook voor hoofdgebouwen – 4a. Afmetingen van de gebouwen: de kroonlijsthoogte bedraagt 7,7 m in plaats van de maximale hoogte van 7,0 m.
- artikel 1.02. Strook voor bijgebouwen 3. Plaatsing van de gebouwen: Langs de P. Van den Eedenstraat op de bouwlijn op 5,00 m uit de rooilijn;
- A. Bouwhoogte
- 5. Welstand van de gebouwen: 2.Dakkapellen, dakvensters, dakterrassen. Plaats van oprichting
Op 0,40 m uit de snijlijn van het gevelvlak met het dakvlak en op minstens 1,00 m afstand van het midden der scheidsmuren of van de vrijstaande zijgevels.
De aanvraag wijkt af op artikel 38 van de bouwcode. Hier kan niet op geldige wijze worden van afgeweken. Dit wordt als voorwaarde toegevoegd aan de vergunning.
Functionele inpasbaarheid
De aanvraag omvat geen functiewijziging. De eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd wordt.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Schaal en ruimtegebruik zijn gunstig met uitzondering van het garagevolume.
De aanvraag beoogt het vernieuwen en optrekken van het bestaande hoofddak van de woning, inclusief de plaatsing van dak uitbouwen in beide dakvlakken. Het nieuwe dakprofiel alsook de verhoogde kroonlijst vinden aansluiting bij het profiel van het linkerbuurpand. Hoewel er in de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg een kroonlijsthoogte is vastgelegd van maximum 7 meter is de voorgestelde kroonlijsthoogte van 7,7 m hier aanvaardbaar aangezien ze aansluit op het aanliggend gabarit. Er kan bijgevolg een afwijking op de voorschriften worden toegestaan. Aan de hand van het archiefplan wordt er vastgesteld dat het gelijkvloers doorheen de tijd werd uitgebreid tot een bouwdiepte van 16,56 meter. In deze context is dit niet vreemd. Het betreft tevens een omgeving met diepe percelen waardoor er nog een ruime tuinzone bewaard blijft. Bovendien wordt er geoordeeld dat de interne woonkwaliteit gegarandeerd wordt. alle verblijfsruimtes worden van voldoende licht, lucht en zicht voorzien. Ook deze afwijking is aanvaardbaar.
Er wordt echter opgemerkt dat de garage achteraan het perceel zonder stedenbouwkundige vergunning werd uitgebreid van 6 meter naar een diepte van 8,05 meter en van 3 meter hoogte naar 5,53 meter. Deze hoogte is strijdig met de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg dat een maximum bouwhoogte van 5 meter voorschrijft. Bovendien bevindt de garage zich nu op 4,5 meter uit de rooilijn in plaats van de voorgeschreven 5 meter. Er kan niet verwezen worden naar de aanpalende garage van Jules Pauwelsstraat 105 die op het toegevoegd inplantingsplan eveneens 4,5 meter uit de rooilijn staat. Deze garage werd immers eveneens vergund op 5 meter uit de rooilijn (zie archiefplan 3582#4710). In dit straatsegment dat zich kenmerkt door bijgebouwen is er een duidelijke eenvormige maximum bouwhoogte zichtbaar van 5 meter alsook een gelijkvormige afstand van 5 meter uit de rooilijn wat overeenkomt met de voorschriften van het bijzonder plan van aanleg. Vanuit goede ruimtelijke ordening is er dan ook geen aanleiding om deze bouwhoogte en afstand tot de rooilijn te overschrijden. In huidige aanvraag is het bovendien niet duidelijk in functie waarvan het bijgebouw werd uitgebreid. Zo werden er geen grondplannen met de functie toegevoegd en werd er in de nota niets vermeld over het uitgebreid bijgebouw. Om voormelde motivatie wordt het bijgebouw uitgesloten van vergunning.
Visueel-vormelijke elementen
Voor de plaatsing van de dakkapellen wordt er opgemerkt dat deze in de voorgevel rusten op de kroonlijst en zich niet bevinden op 0,40 meter uit de snijlijn zoals voorgeschreven in het bijzonder plan van aanleg. Er zijn echter meerdere uitbouwen zichtbaar in verscheidene verschijningsvormen in dit straatsegment. Bijgevolg kan er een afwijking worden verleend. De dakuitbouwen zullen bekleed worden met een hoogwaardige stenen beplating. De achtergevel van het hoofdgebouw (momenteel reeds voorzien van gevelisolatie) zal verder opgetrokken en afgewerkt worden met isolatie en bepleistering. De voorgevel zal opgemetst worden met een gevelsteen analoog aan die van de bestaande voorgevel (= bruinrode gevelsteen). De visueel vormelijke elementen zijn blijvend inpasbaar.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Het dak van de te regulariseren gelijkvloerse uitbreiding dient te worden aangelegd als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.
2. Het gedeelte van het te regulariseren gelijkvloerse dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.
3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
4. De uitbreiding van de garage achteraan het perceel aan de Pierre Van den Eedenstraat wordt uitgesloten uit de vergunning.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 20 mei 2023 |
Volledig en ontvankelijk | 7 september 2023 |
Start openbaar onderzoek | 16 september 2023 |
Einde openbaar onderzoek | 15 oktober 2023 |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste beslissingsdatum zonder noodbesluit | 21 december 2023 |
Uiterste beslissingsdatum met noodbesluit | 20 maart 2024 |
Verslag GOA | 31 oktober 2023 |
Naam GOA | Gerd Cryns |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
16 september 2023 | 15 oktober 2023 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Het dak van de te regulariseren gelijkvloerse uitbreiding dient te worden aangelegd als groendak conform artikel 38 van de bouwcode.
2. Het gedeelte van het te regulariseren gelijkvloerse dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.
3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
4. De uitbreiding van de garage achteraan het perceel aan de Pierre Van den Eedenstraat wordt uitgesloten uit de vergunning.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.