2023_CBS_07826 - Omgevingsvergunning - OMV_2023113000. Hagedoornlaan 9. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          13/06/1988: vergunning (222#7260) voor het verbouwen van een woonhuis;

-          24/05/1988: vergunning (222#16307) voor het uitbreiden woonhuis - vergunning 28.03.88;

-          28/01/1980: vergunning (222#18903) voor het oprichten van een woning.

Vergunde toestand

-          functie: wonen-eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• vrijstaande bebouwing van 2 bouwlagen onder hellend dak; 
• bouwdiepte 20 m;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderd metselwerk met houten schrijnwerk;
• plint in donkere gevelsteen;
• dakpannen rood genuanceerd;
• houten poort naar inpandige garage.

-          inrichting:

• oprit in kasseien;
• terras ter hoogte van de achtergevel;

Bestaande toestand

-          gevelafwerking en inrichting overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd:

• gewijzigd schrijnwerk;
• bijkomende verharding ter hoogte van de voor- en achtertuin;

Nieuwe toestand

-          functie: wonen-eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• vrijstaande bebouwing van 2 bouwlagen onder hellend dak; 
• geïsoleerde gevels;
• plat groendak over gelijkvloerse verdieping;

-          gevelafwerking:

• lichtgrijze/beige steenstrips in horizontaal en verticaal verband;
• zwart aluminium schrijnwerk;
• zwart antraciet tegelpan;
• zwarte aluminium poort naar inpandige garage;

-          inrichting:

• oprit voortuinstrook in klinkers 36 m²;
• waterdoorlatende verharding grind 11 m²;
• zwembad 72 m²;
• tuinberging in lichtgrijze/beige steenstrips achteraan perceel van 13 m²;
• waterdoorlatende verharding klinkers terrassen en looppaden 178 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van hellende daken boven de gelijkvloerse verdieping;

-          slopen van niet dragende gevelsteen

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de gevels;

-          doorvoeren van constructieve werken;

-          voorzien van nieuwe verharding;

-          plaatsen van zwembad en tuinberging.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 12 Levendige plint:

Er wordt geen verblijfsruimte aan de straatzijde voorzien;

• Artikel 13 Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen:

De oprit in klinkers wordt voor 45 m² op het openbaar domein gelegd;

• Artikel 19 Tuinafsluitingen:

De afsluiting tussen de onderlinge voortuinen bedraagt 2 m in plaats van 1 m;

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

Ter hoogte van de keuken wordt er een verlaagd plafond voorzien met een hoogte van 2,25 m < 2,60 m.

Ter hoogte van bureau 1 en 2 wordt er een verlaagd plafond voorzien met een hoogte van 2,34 meter < 2,60 meter.

Ter hoogte van slaapkamer 1 wordt er een verlaagd plafond voorzien met een hoogte van 2,47 meter < 2,60 meter.

Ter hoogte van de bureau op de verdieping bedraagt de plafondhoogte 2,54 meter < 2,60 meter.

• Artikel 27 Open ruimte:

Rechts van de vergunde oprit wordt er een verharding voorzien in grind.

Het looppad in de voortuinstrook is breder dan 1,50 m;

• Artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

De afvoerleidingen van de privé-riolering dienen conform dit artikel aangelegd te worden;

• Artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

De aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel conform dit artikel.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale en fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande vrijstaande woning van 2 bouwlagen onder hellend dak wordt verbouwd en zowel op het gelijkvloers als op de verdieping uitgebreid.

Naast interne constructieve werken die een beter ruimtegebruik beogen, wordt het gelijkvloers binnen de maximaal vergunde breedte en diepte beperkt uitgebreid. Aan de straatzijde worden vooral utilitaire functies voorzien zoals garage, inkom, wasplaats terwijl het woongedeelte aan de achtergevel komt te liggen. Gezien de woonkwaliteit hierdoor verbetert en er een aanzienlijke afstand tot de straat is, door de voortuin, kan met de meer gesloten voorgevel akkoord gegaan worden. (bouwcode, art. 12)

De bestaande diverse hellende daken verdwijnen en worden vervangen door een plat dak wat de contouren van het gelijkvloers bouwvolume volgt. De oppervlakte van het plat dak wordt hierdoor met 22 m² vergroot.

In de voortuinstrook wordt de vergunde verharding van de oprit van ca. 6,25 m verbreed tot ca. 7,30 m. Conform art. 27 van de bouwcode moeten opritten naar een garage met een maximumbreedte van 3 meter per autostaanplaats voorzien worden.

De vergunde opritbreedte wordt echter gecombineerd met het toegangspad naar de inkomzone; de voorgestelde breedte van 7,30 m is bijgevolg aanvaardbaar. 

De 11 m² grindverharding en het tuinpad met wisselende breedte naar de zijtuin vallen echter niet onder strikt noodzakelijke verharding en moeten als groenzone aangelegd te worden. (bouwcode, art. 27) De grindverharding en het tuinpad worden van de vergunning uitgesloten. 

Op de verdieping wordt de terugliggende voorgevel gelijkgetrokken zodat aan de rechterzijde van de straatgevel bijkomend een extra badkamer voorzien kan worden. Elk van de 3 slaapkamers beschikt zo over een eigen badkamer. 

De ruimte onder het dak wordt voorzien als zolder.

De aanvraag voorziet ook in bijkomende verharding in de achterliggende tuinzone en de aanleg van een zwembad van 16,00 m op 4,00 m met bijhorende tuinberging van 3,00 m op 4,54 m. Het groeperen van het bijgebouw met die in de aanpalende tuinen kan gunstig geadviseerd worden. 

Er wordt opgemerkt dat de plannen onderling kleine verschillen vertonen. Zo meet de gelijkvloerse bouwdiepte 20,27 m terwijl deze op de verdieping 20,33 m meet. Deze afwijking op de plannen is minimaal en heeft geen invloed op het ruimtegebruik.

Met een totale verharding in de tuinzone van 293 m² op het perceel van 1268 m² voldoet de aanvraag aan art. 27 van de bouwcode. 

Bijkomend wordt tussen de woning en het zwembad een buitenkeuken voorzien. Dit bakstenen volume meet 2,90 m op 0,90 m en is 3,20 m hoog. Omdat dit volume niet enkel voorbij de voorgestelde maximale bouwdiepte van 20,00 m ligt maar zich eveneens binnen de bouwvrije zijtuinstrook van 4,00 m bevindt en niet gekoppeld wordt aan ofwel het woonvolume of de tuinberging, kan hiervoor geen gunstig advies verleend worden. Indien de buitenkeuken als een laag meubel opgevat zou worden, en niet als een meer dan 3 meter hoog volume, kan de inplanting wel aanvaard worden. In voorwaarden zal opgenomen worden om het volume van de buitenkeuken maximaal 110 cm hoog te voorzien.

De schaalgrootte van de te realiseren constructie stemt voor het overige overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing binnen de te onderscheiden zones. 

De voorziene wijzigingen en uitbreidingen aan het volume, met uitzondering van de buitenkeuken tenzij de hoogte ervan conform de opgelegde voorwaarde uitgevoerd wordt, zijn bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het project betreft de verbouwing en uitbreiding van een eengezinswoning in de Della Faillewijk.

De bestaande gevelsteen wordt verwijderd en het bouwvolume na-geïsoleerd. De gevels worden afgewerkt in grijsbeige steenstrips gecombineerd met zwart aluminium buitenschrijnwerk.

In functie van de doorgevoerde interne wijzigingen worden ook de raamopeningen her en der aangepast. Zo wordt de gelijkvloerse voorgevel met een prominent aanwezige garage en inkom vrij gesloten opgevat terwijl de gelijkvloerse achtergevel maximaal beglaasd wordt voorzien waardoor het contact met de achterliggende tuin sterk verbetert. 

De bestaande dakvlakken op verschillende hoogten verdwijnen en worden vervangen door een doorlopend zadeldak in antracietkleurige tegelpannen. Het geheel oogt hierdoor uniform en bijgevolg ook rustiger.

Het project werd op 28 april 2023 aan de welstandscommissie voorgelegd en werd voorwaardelijk gunstig geadviseerd. Hierbij werden volgende aandachtspunten opgemerkt:

-          uitwerken van het dak als een kap over het geheel;

-          hoofdvolume laten landen op het maaiveld; hierbij zijn de volumes met platte daken ondergeschikt;

-          buitenaanleg laten aansluiten bij het landschappelijk karakter van de Della Faillewijk.

Het ingediend ontwerp komt tegemoet aan de geformuleerd aandachtspunten en kan bijgevolg gunstig geadviseerd worden.  

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De erfscheiding tussen de voortuinen onderling moet worden beperkt tot een hoogte van maximaal 1,00 m. (bouwcode, art. 19)

De verharding in de voortuinstrook dient zich te beperken tot het eigen perceel en niet op het openbaar domein voorzien worden; alle andere werken worden van de vergunning uitgesloten. (bouwcode, art. 13)

Er wordt opgemerkt dat de vrije hoogte van zowel enkel gelijkvloerse leefruimtes als slaapkamers op de verdieping niet voldoen aan de minimaal opgelegde 2,60 m vrije hoogte. (bouwcode, art. 21) Het betreft echter vergunde vrije hoogtes van leefruimtes waardoor deze aanvaardbaar zijn. Desalniettemin dient er bij de verbouwingswerken nagegaan te worden of de plafondhoogte niet verhoogd kan worden.

Het rioleringsstelsel dient te voldoen aan artikels 40 en 41 van de bouwcode.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Conform artikel 19 van de bouwcode moet erfscheiding tussen de voortuinen onderling maximaal 1,00 m hoog te zijn. 

3. Het privatieve rioleringsstelsel en de aansluiting op het openbaar rioleringsstelsel moet voldoen aan artikels 40 en 41 van de bouwcode. 

4. Het volume van de buitenkeuken mag maximaal 110 cm hoog zijn.

5. Conform artikel 27 van de bouwcode wordt de aanleg van de grindzone en het slingerend tuinpad naar de zijtuin van de vergunning uitgesloten. 

6. Alle handelingen, werken of wijzigingen met betrekking tot het wijzigen van het openbaar domein worden van de vergunning uitgesloten. 

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.