2023_CBS_07804 - Omgevingsvergunning - OMV_2023114155. Jozef Nuytsstraat 10. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          01/01/1958: vergunning (179#4591) voor het bouwen van een nieuwbouw.

Vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning met 2 tweeslaapkamerappartementen met een netto-vloeroppervlakte van circa 84 m²;

-          bouwvolume:

• rijwoning van 3 bouwlagen onder een plat dak; 
• bouwdiepte van 14 m;
• bouwhoogte van 8 m;
• inpandige terrassen op de verdiepingen;

-          gevelafwerking:

• gevelafwering in rode handvorm gevelsteen met omlijsting in witte steen;
• plinten en sokkels in blauwe natuursteen;
• kroonlijst in hout;
• garagepoort aan linkerkant van de voorgevel;

-          inrichting: open ruimte van 96,32 m² met stadstuin.

Bestaande toestand

overeenstemmend met de vergunde toestand, behalve:

-          volledig verharde voortuin;

-          trap van de eerste verdieping naar de achtertuin;

-          afdak tegen de achtergevel onder het raam van de eerste verdieping.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• rijwoning van 3 bouwlagen onder een plat dak; 
• bouwdiepte van 14 m;
• bouwhoogte van 8 m;
• inpandige terrassen op de verdiepingen opgenomen in het gebouw;

-          gevelafwerking:

• gevelafwering in rode handvorm gevelsteen met omlijsting in witte steen;
• plinten en sokkels in blauwe natuursteen;
• kroonlijst in hout;

-          inrichting:

• open ruimte van 96,32 m²;
• stadstuin met een laag liggende koer van 12 m² en een verhard terras van 34 m²;
• volledig verharde voortuin;
• de bestaande trap van de eerste verdieping naar de achtertuin en het afdak worden afgebroken;
• nieuwe trap van de eerste verdieping naar de achtertuin.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande buitentrap en afdak;

-          verminderen van het aantal woongelegenheden van 2 naar 1;

-          inrichten van de voor- en achtertuin (verhardingen, buitentrap ed.);

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 27 Open ruimte:
  §3. Verhardingen zoals een terras in de achtertuin is beperkt toegestaan, met een maximum van 1/3de van de totale tuinoppervlakte voor tuinen groter dan 60 m². De verharding van het terras en de koer is groter dan 1/3de van de tuinoppervlakte.
  §4. Voortuinen zijn vrij van constructies met uitzondering van tuinafsluitingen, brievenbussen. Opritten naar een garage zijn toegestaan met een maximumbreedte van 3 meter per autostaanplaats en toegangspaden met een maximumbreedte van 1,50 meter. De volledige voortuin van 6 meter breed is verhard.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het wijzigen van een meergezinswoning met twee appartementen naar een eengezinswoning. Het aantal woongelegenheden in het gebouw vermindert. De functie van eengezinswoning is inpasbaar in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De voornaamste volumewijzigingen zijn gesitueerd aan de achterzijde. De inpandige terrassen op de verdiepingen worden mee opgenomen in het bouwvolume. De maximale bouwdiepte van de woning blijft hierbij behouden.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwe delen van de achtergevel worden voorzien in rood metselwerk. Het nieuw buitenschrijnwerk in wit pvc. De voorgestelde materialisatie komt overeen met deze van de bestaande geveldelen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt een nieuwe buitentrap geplaatst van de keuken op de eerste verdieping naar de tuin. Er is weinig tot geen privacyhinder naar de aangrenzende percelen. De buitentrap heeft een afstand van circa 2 meter tot de linker perceelgrens en 3 meter tot de rechter perceelgrens.

Op de plannen is een discrepantie vastgesteld. Op het plan van het gelijkvloers in de nieuwe toestand is de oude af te breken buitentrap nog weergegeven. Dit wordt in het rood aangepast op het plan van het gelijkvloers.

De aanvraag is strijdig met artikel 27 uit de bouwcode. Verhardingen in de achtertuin zijn beperkt toegestaan, met een maximum van 1/3de van de totale tuinoppervlakte voor tuinen groter dan 60 m². Dit wordt als voorwaarde opgenomen. Verder wordt in de voorwaarden opgenomen de verharding in de voortuin te beperken tot maximaal 3 meter voor de oprit naar de garage en 1,50 meter voor het toegangspad naar de voordeur.

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, is de aanvraag in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Verhardingen in de achtertuin zijn te beperken tot maximum 1/3de van de totale tuinoppervlakte conform artikel 27 van de bouwcode.

2. Verhardingen in de voortuin zijn te beperken tot maximaal 3 meter voor de oprit naar de garage en 1,50 meter voor het toegangspad naar de voordeur conform artikel 27 van de bouwcode.

3. De oude buitentrap tegen de linkse perceelgrens is af te breken zoals in rood aangepast op het plan van de gelijkvloerse verdieping.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.