2023_CBS_07796 - Omgevingsvergunning - OMV_2023115641. De Lescluzestraat 43. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          28/06/1918: toelating (956#4043) voor vergrotings- en verbouwingswerken aan het huis;

-          14/02/1896: toelating (956#1137) voor het bouwen van een woning.

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde lijstgevel en houten schrijnwerk;
• natuurstenen plint;

-          inrichting:

• stadstuin.

Bestaande toestand

-          bouwvolume en gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd;

• bouwdiepte gelijkvloers 18,30 m ter hoogte van de rechter- en 14,80 m aan de linker perceelsgrens;
• bouwdiepte verdieping 17,20 m ter hoogte van de rechter- en 9,30 m aan de linker perceelsgrens;
• licht geschilderde natuursteen en wit gelakt houten schrijnwerk;
• natuurstenen plint;
• zwarte dakpannen.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte gelijkvloers 15,60 m;
• 9,40 m bouwdiepte eerste verdieping ter hoogte van de linker- en 15,60 m aan de rechter perceelsgrens;
• 9,40 m bouwdiepte dakvolume;

-          gevelafwerking:

• licht geschilderde natuursteen en wit gelakt houten schrijnwerk;
• natuurstenen plint;
• leien dak;

-          inrichting:

• terras ter hoogte van de eerste verdieping;
• stadstuin.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande achterbouw en dakconstructie;

-          voorzien van een nieuwe uitbreiding;

-          aanleggen van een mansardedak;

-          aanpassen schrijnwerk;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

De opstand ter hoogte van de achterbouw op de verdieping bedraagt 0,15 m t.o.v. het hoogste aangrenzende dakvlak < 0,30 m;

• Artikel 40 en 41:

De rioleringsplannen ontbreken dus er kan niet beoordeeld worden of voldaan wordt aan deze artikels;

• Artikel 43 Septische putten:

Er wordt geen septische put voorzien.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO)) 

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende woonfuncties in de omgeving.
 

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De bestaande aanbouw wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe aanbouw die beter aansluit op de architectuur en de schaal van het hoofdvolume. Hierbij wordt de bestaande bouwdiepte van 18,3 m ingekort tot een bouwdiepte van 15,6 m. Deze bouwdiepte is aanvaardbaar. Er blijft een kwalitatieve tuin over van meer dan 10 m diep. Op het gelijkvloers wordt de aanbouw perceelsbreed gebouwd zodat een ruime leefkeuken gecreëerd kan worden. Om een goede aansluiting te zoeken met de hoge ruimtes van het hoofdvolume, die een vrije hoogte hebben van 3,40 meter, krijgt de nieuwe aanbouw een vrije hoogte van 2,80 meter. Deze vrije hoogte zorgt ervoor dat er hogere ramen in de achtergevel geplaatst kunnen worden, die op hun manier zorgen voor een diepere lichtinval op het gelijkvloers. De gelijkvloerse volume-uitbreiding is aanvaardbaar.

Op de 1e verdieping betreft de aanbouw enkel de rechterzijde van het perceel, conform de bestaande toestand, maar wordt achteraan een dakterras met pergola toegevoegd, waardoor de uitbouw ook op deze verdieping perceelsbreed leest in de achtergevel. In functie van dit dakterras wordt de scheimuur met de linker aanpaler ter hoogte van de aanbouw opgetrokken met 93 cm. De vrije hoogte op de 1e verdieping van de aanbouw werd beperkt tot het minimum van 2,6 m voor verblijfsruimten, zodat de ophoging van de scheimuur beperkt blijft.

Om voldoende vrije hoogte te creëren op de bovenste verdieping wordt de dakvorm gewijzigd van een zadeldak naar een mansardedak. Een mansardedak is kenmerkend bij dit type pand en in overeenstemming met het referentiebeeld van de omgeving. Het nieuwe dak krijgt 2 dakkapellen in de voorgevel en 1 in de achtergevel, die de ruimten op de 2e verdieping voorzien van voldoende natuurlijk licht en zicht.

De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak van schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande klassieke voorgevel blijft nagenoeg onveranderd, met uitzondering van de voordeur die gewijzigd wordt in een dubbele deur, zoals terug te vinden is op de archiefplannen. Boven de bestaande kroonlijst krijgt het nieuwe mansardedak twee dakkapellen bestaande uit donkere leien met wit gelakte houten ramen. De aanvraag voldoet aan de goede ruimtelijke ordening op vlak visueel-vormelijke elementen.
 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De scheimuur met de rechter aanpaler werd ter hoogte van de aanbouw niet uitgevoerd met een opstand van 30 cm ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak. Dit is strijdig met artikel 34 van de Bouwcode. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Deze opstand is echter niet vereist indien tussen de scheidingswand en de vegetatie van het groendak een niet-brandbare strook van minstens 30 cm breed voorzien wordt. Dit wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd.

Op de kelder- en funderingsplannen ontbreekt de riolering. Er kan daarom niet beoordeeld worden of voldaan wordt aan artikel 40, 41 en 43 van de bouwcode. Het voldoen aan deze artikels wordt als voorwaarde voor vergunning opgelegd.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

3. Er dient een privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen geplaatst te worden conform artikel 40 van de bouwcode.

4. DWA en RWA dienen aangesloten te worden op het openbaar rioolstelsel conform artikel 41 van de bouwcode.

5. Er dient een septische put geplaatst te worden conform artikel 43 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten