2023_CBS_08181 - Omgevingsvergunning - OMV_2023077973. Troonplaats 8-10. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     10/09/2021: vergunning (OMV_2021085821) voor het verbouwen van een meergezinswoning met handelsgelijkvloers;

-     21/10/1902: toelating (1902#2030) voor het bouwen van twee huizen.

Vergunde toestand

-     functie: meergezinsgebouw:

• gelijkvloers: handelszaak;
• 1ste-3de verdieping: 3 tweeslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 82 m²;

-     bouwvolume: 

• 3 bouwlagen + daklaag met plat dak;

-     gevelafwerking: 

•  voorgevel afgewerkt met gele gevelsteen in eclectische stijl.

Bestaande toestand

-     de vergunning van 2021 (OMV_2021085821) is in uitvoering (datum aanvang werken: 22 maart 2023);

-     voorgevel ter hoogte van het gelijkvloers gewijzigd.

Nieuwe toestand

-     functie: meergezinsgebouw:

• gelijkvloers: handelszaak;
• 1ste-3de verdieping: 3 tweeslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 82 m²;

-     bouwvolume: 

• 3 bouwlagen + daklaag met plat dak;  

-     gevelafwerking;

• parament geel metselwerk, 
• gevel daklaag: beplating aluminium warm grijs;
• buitenschrijnwerk in warm grijs aluminium;
• reclamepanelen en vinylstickers.

Inhoud van de aanvraag 

-     wijzigen van de voorgevel;

-     plaatsen van reclamepanelen en vinylstickers aan de nieuwe Carrefour Express winkel;

• logo Carrefour, bestaat uit losse letters en is verlicht door middel van ledverlichting, behalve de zijkanten van het logo;
• vinylstickers ingang;
• vinylstickers ramen. 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de exploitatie van een kleine supermarkt.

Aangevraagde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-     Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-     Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit: in CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, voor inventarispanden en beschermde monumenten en binnen stads- of dorpsgezichten geldt dat publiciteit op het gevelvlak en op het dak enkel mag bestaan uit losse letters. De aanvrager vraagt een afwijking van dit artikel voor de kleefvinyls (2 en 3) in de beschrijvende nota. 

Sectorale regelgeving

-     MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-     Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit). 
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1.000 jaar onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een fluviale overstromingskans van 1 keer op 1.000 jaar onder huidig klimaat.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-     Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021. 

-     Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De inhoud van de aanvraag heeft stedenbouwkundig enkel betrekking op de voorgevelwijzigingen en omvat vervolgens geen functiewijziging. De vergunde functies blijven vervolgens inpasbaar in de omgeving.

Voor het behoud van de handelsfunctie werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst Business en Innovatie. Dit advies luidt als volgt: “Gunstig advies voor het herinrichten van een vergunde handelsruimte als superette Carrefour Express. De aanvraag heeft vooral betrekking op de gevelreclame en de milieu-aspecten verbonden aan de uitbating van de superette. Het pand is gelegen in de afgebakende strategische horecakern Bolivar-Troonplaats en in de zone voor verspreide bewinkeling (Beleidsnota Detailhandel 2020). De Beleidsnota Detailhandel 2020 stelt dat in deze zone behoud van de vergunde commerciële ruimten mogelijk is en dat optimalisatie ervan gunstig wordt geadviseerd.”

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De wijzigingen beogen enkel voorgevelwijzigingen waardoor zowel schaal als ruimtegebruik gerespecteerd blijven.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Er worden twee verschillende plannen van de voorgevel ingediend namelijk BA_A_G_N_00_gevel-Troonplaats en BA_0_G_N_Geveltekening_1. Op deze laatste wordt de zaakgebonden reclame ingetekend. Echter maakt de rest van dit aanzicht geen deel uit van de aanvraag en dient er voor de volledige voorgevelwijziging gekeken te worden naar het plan BA_A_G_N_00_gevel-Troonplaats.

In de voorwaardelijke vergunning uit 2021 (OMV_2021085821), welke momenteel in uitvoering is, werden verschillende voorwaarden opgelegd betreffende de voorgevelwijzigingen namelijk:

-     de puigeleding maximaal behouden of te hernemen; 

-     de gevelopeningen van de 1ste en 2de verdieping aan de voorzijde voorzien van lichtkleurig houten buitenschrijnwerk met een correcte historische profilering; 

-     de daklaag uitvoeren in beton met een lichte en zachte kleur;

-     het schrijnwerk van de daklaag uitvoeren in lichtkleurig aluminium buitenschrijnwerk;

-     de hoogte van de dakrand te verlagen tot de kroonlijsthoogte van de rechterbuur. 

De nu ingediende plannen vragen ten opzichte van deze voorwaarden wijzigingen aan. De voorgestelde werken aan de voorgevel hebben betrekking op de gelijkvloerse gevelpui, de dakuitbreiding en het schrijnwerk van de gevel ter hoogte van de 1ste en 2de verdieping. De gevelopeningen worden voorzien van warm grijs aluminium schrijnwerk. De nieuwe pui voor de gelijkvloerse winkel wordt voorzien in warm grijze staalprofielen en warm grijs aluminium schrijnwerk. De kroonlijst wordt ton sur ton geverfd met het schrijnwerk en de nieuwe daklaag erboven en is aan de voorzijde afgewerkt met warm grijze aluminium beplating. De gevelgeleding van de daklaag bestaat uit een zeer strakke ritmering met fijne penanten.

De voorliggende aanvraag is opgenomen in de inventaris onroerend erfgoed. Aan de stedelijke dienst Monumentenzorg werd advies gevraagd. Dit advies luidt als volgt: “Vanuit oogpunt monumentenzorg is het jammer dat de historische geleding van het gelijkvloers niet meer zichtbaar wordt gemaakt in de nieuwe pui maar gezien het ontbreken van historische elementen achter de beplating van de rechtse winkelpui waarop kan worden teruggevallen is de huidige indeling aanvaardbaar.

De veelvuldige bestickering doet afbreuk aan de beeldwaarde.”

Dit advies wordt vanuit ruimtelijk oogpunt bijgetreden. De gelijkvloerse gevelpui en de nieuwe daklaag in aluminium met warme tint zijn aanvaardbaar. De gelijkvloerse bestickering echter niet. De zaakgebonden publiciteit wordt gedeeltelijk voorzien in vinylstickers. Dit is strijdig met de bepalingen van artikel 33 van de bouwcode. Hierin wordt opgelegd dat in CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, voor inventarispanden en beschermde monumenten en binnen stads- of dorpsgezichten geldt dat publiciteit op het gevelvlak en op het dak enkel mag bestaan uit losse letters. Het logo boven de ingang wordt voorzien uit losse letters en is verlicht met ledverlichting en voldoet vervolgens aan de bepalingen van artikel 33 van de bouwcode. De overige veelvuldige bestickering doet afbreuk aan de beeldwaarde van het pand. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met de gelijkvloerse vinylbestickering worden vervolgens uitgesloten van de vergunning.

Het dossier werd verschillende keren voorgelegd aan de Kwaliteitskamer. Hierin werd betreffende de materiaaltoepassing van de daklaag voorkeur gegeven naar een lichtkleurige natuursteen aansluitend bij de bestaande gevel, zink of een zachte bronstint. De warm grijze aluminium beplating volgt dit advies en is vervolgens aanvaardbaar.

Tenslotte tonen de plannen dat de gevelopeningen van de 1ste en 2de verdieping aan de voorzijde worden voorzien van aluminium buitenschrijnwerk. Wegens de erfgoedwaarde van het pand, blijft de eerder opgelegde voorwaarden, namelijk het voorzien van lichtkleurig houten buitenschrijnwerk met correcte historische profilering, behouden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Aan de Troonplaats te Antwerpen wordt een nieuwe superette Carrefour Express geopend. Voorliggende aanvraag meldt de ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) die voor het milieutechnisch luik van toepassing zijn:

-     een koelinstallatie werkend op R744;

-     drie warmtepompen werkend op R32;

-     een verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong;

-     de opslag van 1 ton producten van dierlijke oorsprong.

Al deze activiteiten zijn in de derde klasse ingedeeld.

Er is een oven aanwezig voor het afbakken van broodjes. Het lozen van huishoudelijk afvalwater blijft onder het debiet van 600 m³/jaar. Beide activiteiten zijn dan ook niet ingedeeld. Rubriek 45.4.d wordt gemeld voor het verkooppunt van producten van dierlijke oorsprong. Aangezien er geen uitsnijderij verbonden is aan dit verkooppunt, is deze rubriek zonder voorwerp.

De gebruikte koelmiddelen R744 en R32 hebben elk een GWP (Global Warming Potential) kleiner dan 1.000 en zijn dus niet aan uitfasering onderhevig. De condensoren van de koelcentrale zijn opgesteld op niveau +1 binnenin het vergund volume wat het risico op geluidshinder significant beperkt.

Leveringen gebeuren volgens de aanvraag enkel na 7.00 uur en voor 19.00 uur. Er werd een laad- en losplaats voorzien in de aangrenzende Montignystraat. Aangezien er op deze manier door de chauffeur of leverancier geen rijweg of fietspad moet overgestoken worden met de te leveren goederen, is dit een veilige optie. Tijdens het laden en lossen dienen voertuigen hun motor stil te leggen om geluidshinder naar de omgeving toe te beperken. 

De hinder afkomstig van deze exploitatie wordt zeer beperkt geacht.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De gelijkvloerse vinylbestickeringen worden uitgesloten van de vergunning.

3. De gevelopeningen van de 1ste en 2de verdieping aan de voorzijde voorzien van lichtkleurig houten buitenschrijnwerk met een correcte historische profilering.

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

    1. De motoren van voertuigen moeten worden stilgelegd tijdens het laden en lossen.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene en sectorale vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.