2023_CBS_08182 - Omgevingsvergunning - OMV_2023134399. Lambrechtshoekenlaan 172-174A. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-     5/12/2014: vergunning (3582#6212) voor het plaatsen van lichtreclames;

-     29/08/2008: vergunning (3185#1413) voor het bouwen van een afdak.

Vergunde toestand

-     functie: 

• meergezinswoning;
• supermarkt op het gelijkvloers;

-     bouwvolume: 

• 3 bouwlagen met plat dak;  

-     gevelafwerking: 

• gevel supermarkt: 
  • voorgevel afgewerkt met grijze tegels met donkergrijze inkomdeur;
  • paneel met doosletters;
  • banner haaks op de gevel;
  • zonnetent;
  • paneel haaks op de gevel;
  • stickers op de ruiten.

Bestaande toestand

-     functie en bouwvolume conform de vergunde toestand uitgezonderd van de zaakgebonden publiciteit:

• 2 nieuwe reclamepanelen;
• vernieuwen van de vergunde reclameborden.

Nieuwe toestand

-     functie en bouwvolume:  

• conform vergunde toestand;

-     gevelafwerking: 

• conform de bestaande toestand;
• behoud zaakgebonden publiciteit;
• plaatsen van bijkomende publiciteit met een oppervlakte van 3,62 m² en 1,84 m².

Inhoud van de aanvraag 

-     wijzigen van de voorgevel:

• wijzigen van de bestaande reclameborden;
• plaatsen van nieuwe reclameborden.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 31 oktober 2008 nam het college akte van een melding ingediend door Mehdilde bvba voor de exploitatie van een supermarkt (MV2008/630).

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de exploitatie van een supermarkt.

Aangevraagde rubriek(en)

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-     Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-     Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-     Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-     MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-     Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit). Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). 

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-     Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-     Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van handelszaak blijft behouden en is daarmee in overeenstemming met de kenmerkende functies in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Er worden geen volumetrische wijzigingen voorzien ten opzichte van de vergunde toestand waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

Het wijzigen van de kleur van de publiciteit, het verwijderen van de publiciteit aan de raampartijen aan de inkom en het plaatsen van bijkomende publiciteit kan gunstig worden geadviseerd.

De zaakgebonden publiciteit staat nog steeds in verhouding tot de gevel.
 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De aanvraag omvat de regularisatie van de exploitatie van een bestaande Carrefour Express winkel gelegen aan de Lambrechtshoekenlaan 172-174 in 2170 Merksem (Antwerpen).

De voornaamste transportbewegingen worden veroorzaakt door het personeel, de leveringen en de klanten. Er is een goede ontsluiting via de Lambrechtshoekenlaan, welke aansluit op de N1. Verder kunnen de klanten parkeren op het openbaar domein in de Lambrechtshoekenlaan op de daarvoor voorziene parkeerplaatsen. Het aantal leveringen is beperkt en gebeurt tussen 7.00 uur en 19.00 uur.

Tijdens het laden en lossen dienen voertuigen hun motor stil te leggen om geluidshinder naar de omgeving toe te beperken.

Het verkooppunt en de opslagplaatsen voor dierlijke producten bevinden zich op het gelijkvloers.

De supermarkt is niet voorzien van een uitsnijderij. Verkooppunten van producten van dierlijke oorsprong zijn enkel indelingsplichtig wanneer er een uitsnijderij aan de verkoop verbonden is. Rubriek 45.4.d) is bijgevolg zonder voorwerp.

Er zijn een aantal koelinstallaties aanwezig (Tabel 1). Op de positieve koelinstallaties zijn diverse toestellen aangesloten die koelen tot boven het vriespunt. Op de negatieve koelinstallaties zijn diverse toestellen aangesloten die koelen onder het vriespunt. Deze koelinstallaties worden onderhouden conform de verplichtingen opgelegd in Vlarem II. Afhankelijk van het geïnstalleerd vermogen en de koelmiddelinhoud zullen periodieke keuringen en lekdichtheidstesten worden uitgevoerd door een erkend koeltechnicus om diffuse emissies te beperken en/of te voorkomen.

Voor de verwarming en koeling van de winkel wordt gebruik gemaakt van een warmtepomp (Tabel 1). De warmtepomp staat opgesteld naast de condensor. De buitenunit van de warmtepomp staat onder het afdak op de binnenkoer aan de achterzijde van de winkel.

De exploitant dient te allen tijde te voldoen aan de milieukwaliteitsnormen voor geluid in openlucht zoals opgenomen in Vlarem II.

Tabel 1: Overzicht van de toestellen voor het fysisch behandelen van gassen

Uit het dossier blijkt dat de koelinstallaties, condensor en warmtepomp gebruik maken van de koelmiddelen R404A en R410A. De koelmiddelen R404A en R410A hebben een hoog global warming potential (GWP) van respectievelijk 3.922 en 2.088. In het kader van duurzaamheid en het minimaliseren van de impact bij accidentele vrijstelling wordt gevraagd te onderzoeken of een koelmiddel met een lager GWP gebruikt kan worden dat niet onderhevig is aan uitfasering.

Het bedrijf is gelegen op een afstand van circa 6 km van een vogelrichtlijngebied, namelijk De Kuifeend en de Blokkersdijk, en op 2,4 km van een habitatrichtlijngebied (Schelde- en Durme-estuarium van de Nederlandse grens tot Gent). Het dichtst gelegen VEN-gebied bevindt zich op 1,07 km (De Oude Landen en Bospolder). Er zijn geen emissies van NH3, NO_x of SO2. 

De wetgeving rond Natura 2000 gebieden stelt dat een passende beoordeling dient opgemaakt te worden wanneer er een mogelijke impact is van een aangevraagd project op een speciale beschermingszone. Gezien het bedrijf niet zorgt voor emissies van NH3, NO_x of SO2, die kunnen leiden tot verzuring of vermesting en gezien de afstanden tot deze gebieden worden er geen effecten verwacht op de biodiversiteit. Bijgevolg is er geen onderzoek nodig in het kader van een passende beoordeling. 

Het huishoudelijk afvalwater is afkomstig van sanitair en wordt geloosd in de openbare riolering. Verder zijn er gevaarlijke producten aanwezig in kleine verpakkingen met een totale hoeveelheid van minder dan 50 kg/liter. De lozing en de opslag van gevaarlijke producten zijn niet indelingsplichtig. Gevaarlijke vloeistoffen moeten op voldoende grote lekbakken worden geplaatst. Er moet absorptiemateriaal aanwezig zijn om accidentele gemorste vloeistoffen te kunnen opruimen.

Er zijn ook elektrische ovens aanwezig voor het afbakken van broden. Deze zijn echter niet indelingsplichtig. Elektrische ovens worden niet aanzien als inrichtingen voor het bereiden van voedingsproducten of stookinstallaties.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM-wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De motoren van voertuigen moeten worden stilgelegd tijdens het laden en lossen.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.