2023_CBS_08203 - Omgevingsvergunning - OMV_2023129928. Thomas Morusplein 5. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          25/01/1963: vergunning (18#44370) voor het bouwen van woning 17.8.1962.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• gedeeltelijk onderkelderd open bebouwing;
• 2 bouwlagen onder hellend dak; 
• 11,60 m bouwdiepte en 7,95 m bouwbreedte;
• 6,2 m kroonlijst hoogte en 9,20 m nokhoogte;
• Op 6 m afstand van de rooilijn met Thomas Morusplein;
• 4 m afstand tot de zij perceelsgrenzen;

-          gevelafwerking:

• voorgevel Thomas Morusplein
  • parement in witte gevelsteen op een plint in breuksteen;
• zijgevel voetweg
  • parament in witte gevelsteen en plint in blauwe hardsteen;
  • balkon in beton met metalen borstwering en houten panelen als parament;
  • witte betonen bakgotten;
• voorgevel Schillerstraat
  • parament in witte gevelsteen en garagepoort naar kelder;

-          inrichting:

• voor en zij-tuinen.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig met vergunde toestand, uitgezonderd van:

• volledig onderkelderd gebouw;

-          gevelafwerking:

• voorgevel Thomas Morusplein
  • parement in witte gevelsteen op een plint in bruinrode gevelsteen;
  • schrijnwerk in hout en donkergrijze aluminium met aluminium dorpels;
  • roosters voor verluchting en dampkap;
• zijgevel voetweg
  • parament in witte gevelsteen en plint in blauwe hardsteen;
  • balkon in beton met metalen borstwering en houten panelen als parament;
  • schrijnwerk in hout en donkergrijze aluminium met aluminium dorpels;
  • witte betonen bakgotten;
• voorgevel Schillerstraat
  • parament in witte gevelsteen op een plint van bruinrode gevelsteen en garagepoort naar kelder;
  • buitenschrijnwerk in hout en aluminium met arduinen en aluminium dorpels;
• zijgevel links
  • 2 airco-toestellen op de verdieping.

-          inrichting:

• voor en zij-tuinen;
• toegangspad in silexdallen uit Thomas Morusplein;
• oprit vanuit de Schillerstraat in betondallen;
• terras in klinkers van 25,4 m2 met houten zij-afsluiting;
• zij perceelsgrenzen afgesloten met een 2,5 m hoog haag;
• perceelsgrens met de schillerstraat met een houten schutting van 1,8 m en poort.

Nieuwe toestand

-          functie en bouwvolume overeenkomstig met vergunde toestand, uitgezonderd van:

• volledig onderkelderd gebouw;
• 5,73 m kroonlijsthoogte en 11 m nokhoogte;
• dakkapellen van 10,08 m lang aan beide kanten van het hellend dak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel Thomas Morusplein
  • parement in witte gevelsteen op een plint in bruinrode gevelsteen;
  • schrijnwerk in hout en donkergrijze aluminium met aluminium dorpels;
  • roosters voor verluchting en dampkap;
  • donkergrijze gevelbekleding- zijkant dakkapel;
• zijgevel voetweg
  • parament in witte gevelsteen en plint in blauwe hardsteen;
  • balkon in beton met metalen borstwering en houten panelen als parament;
  • schrijnwerk in hout en donkergrijze aluminium met aluminium dorpels;
  • donkergrijze inbouwgoot;
  • dakkapel met donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk en donkergrijze gevelbeplating;
• voorgevel Schillerstraat
  • parament in witte gevelsteen op een plint van bruinrode gevelsteen en garagepoort naar kelder;
  • buitenschrijnwerk in hout en aluminium met arduinen en aluminium dorpels;
  • donkergrijze gevelbekleding- zijkant dakkapel;
  • driehoek opening in donkergrijs aluminium schrijnwerk in het bovenste gedeelte van de gevel;
• zijgevel links
  • 2 airco-toestellen op de verdieping.

-          inrichting:

• voor en zij-tuinen;
• toegangspad in silexdallen uit Thomas Morusplein;
• oprit vanuit de Schillerstraat in betondallen;
• terras in klinkers van 25,4 m2 met houten zij-afsluiting;
• zij perceelsgrenzen afgesloten met een 2,5 m hoog haag;
• perceelsgrens met de schillerstraat met een houten schutting van 1,8 m en poort.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevels;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          plaatsen van tuin afscheidingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• art. 16 Technische uitsprongen
  Klimaatbeheersingstoestellen mogen niet zichtbaar zijn vanaf de openbare ruimte en mogen niet uitwendig tegen voor- of zijgevels geplaatst worden.
  Er hangen 2 toestellen aan de zijgevel, zichtbaar uit de openbare ruimte;

• art. 19 Tuinafsluitingen
  De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter.
  De voortuin aan de Schillerstraat heeft een houten afsluiting van 1,80 m hoog.
• art. 35 Afvoerkanalen en uitlaten van alle gassen
  Het aanbrengen van afvoerkanalen in voorgevels is verboden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in het Thomas Morusplein 5.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De vergunde eengezinswoning omvat een open bebouwing van 2 bouwlagen onder hellend dak en is gedeeltelijk onderkelderd. Het bevat zij- en voortuinen grenzend aan het Thomas Morusplein en de Schillerstraat. Op deze laatste perceelsgrens werd een houten schutting met poort gebouwd zonder dat daarvoor een vergunning werd bekomen. De kelder werd ook tot de volledige omtrek van de woning uitgebreid. In voorliggende aanvraag wenst men deze werken te regulariseren, het hellend dak te verhogen, dakkapellen te bouwen en een trap tot de tweede verdieping te realiseren. Middels de werken aan het dak wordt de zolder omgevormd tot meerdere verblijfsruimten. Het gewenste extra volume is beperkt en houdt rekening met de kenmerken van de bebouwing in de omgeving. De werken in het gebouw zijn in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

Door de werken aan het dak worden de voor- en zijgevels van de woning gewijzigd en daarnaast dienen een deel van de gevelmaterialen geregulariseerd te worden. De bestaande en nieuwe materialen van de gevels zijn in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel met uitzondering van de volgende elementen:

De klimaatbeheersingstoestellen geplaatst tegen de zijgevel zijn niet conform het artikel 16 van de bouwcode waarin staat dat de toestellen en alle bijbehorende leidingen niet zichtbaar mogen zijn vanaf de openbare ruimte.

Daarnaast wijkt de bestaande houten schutting met poort aan de Schillerstraat af van het groene karakter van de tuinen en afsluitingen aanwezig in deze straat. Door zijn omvang en materialisatie veroorzaakt deze constructie een negatief effect in de omgeving.

Deze houten schutting dient dan ook vervangen te worden door een levendige haag met eventueel een tuindraad van max 2m hoog. Dit zal als voorwaarde worden opgelegd. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De houten schutting aan de Schillerstraat te vervangen door een levendige haag met eventueel een tuindraad van max 2m hoog. 

3. Klimaatbeheersingstoestellen en alle bijbehorende leidingen dienen conform het artikel 16 van de bouwcode volgens onderstaande regels geplaatst te worden:

• ze mogen niet zichtbaar zijn vanaf de openbare ruimte,

• ze mogen niet uitwendig tegen voor- of zijgevels geplaatst worden,

• ze dienen op minstens 2 meter van de perceelgrenzen geplaatst te worden,

• de geluidssterkte van het klimaatbeheersingstoestel mag niet meer dan 43dB (A) bedragen aan de perceelsgrens.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.