2023_CBS_08216 - Omgevingsvergunning - OMV_2023103753. Lodewijk Van Sullstraat 41. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/01/2023: weigering (OMV_2022134980) voor het isoleren en wit bepleisteren van de voorgevel.

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder mansardedak in gesloten bebouwing;

-          gevelafwerking: niet vergund.

Bestaande toestand

-          bouwvolume:

• kroonlijsthoogte van ca. 8,20 m en nokhoogte van ca. 11,0 m;

-          voorgevelafwerking:

• rood bakstenen metselwerk;
• vooruitstekende bakgoot in wit hout;
• wit pvc schrijnwerk met zandstenen raamdorpels;
• accenten (omkadering) in crèmekleurig arduin ter hoogte van het schrijnwerk;
• antracietkleurige aluminium poort naar half verzonken garage op kelderniveau;
• erker ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping maximaal beglaasd;
• zijkanten erker in zwart volpaneel (uitgevoerd in 2023) in plaats van schrijnwerkramen;

-          gevelafwerking daklaag:

• (mansarde)dakbedekking in donkergrijze leien;
• centrale dakuitbouw met aluminium schrijnwerk.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen onder plat dak in gesloten bebouwing; 
• kroonlijsthoogte van ca. 11,0 m;

-          gevelafwerking:

• geïsoleerde voorgevel met rode baksteenstrips;
• zwart aluminium dakrandprofiel.
• antraciet aluminium buitenschrijnwerk met grijze natuurstenen raamdorpels;
• gevelopeningen tweede verdieping naar ontwerp eerste verdieping;
• antraciet aluminium poort naar half verzonken garage op kelderniveau;
• plint en gevelaccenten aan buitenschrijnwerk in lichtgrijs arduin;
• erker ter hoogte van de gelijkvloerse verdieping met zijkanten in zwart volpaneel.

Inhoud van de aanvraag

-          isoleren en wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van het bouwvolume ter hoogte van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheidingsmuur ter hoogte van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is niet in overeenstemming met volgende bepalingen van de bouwcode:

• Artikel 6 Harmonie en draagkracht: De kenmerkende vooruitstekende kroonlijst wordt verwijderd en vervangen door een kleinschalige dakrand die niet in overeenstemming is met het referentiebeeld. De beschrijvende nota vermeldt echter het volgende: ‘het plaatsen van een nieuwe uitkragende kroonlijst bovenaan de gerenoveerde gevel’.
• Artikel 41 Kenmerken van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: De verticale hemelwaterafvoer wordt gewijzigd, maar uit de aangeleverde plannenset is niet af te leiden of deze voorzien wordt in overeenstemming met dit artikel.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse aangewezen is als adviesinstantie.

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder toekomstig (2050) klimaat (score B).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft het wijzigen en isoleren van de voorgevel, waarbij de mansardegevel omgevormd wordt tot een volwaardige bouwlaag. De kroonlijsthoogte wordt gelijk met de aanpalende woning voorzien op circa 11 meter. Dit is inpasbaar in het straatbeeld.

Het na - isoleren van de gevels is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Door het energiezuinig renoveren van woningen wordt er bijgedragen aan de klimaatambities, wat wordt gestimuleerd.

Om vervlakking van het straatbeeld tegen te gaan, dient er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit aandacht besteed te worden aan een aantal ontwerpdetails bij het opnieuw bepleisteren van de gevel. Concreet dienen de afmetingen van de raamopeningen en de arrière-corps behouden te blijven, moeten de bestaande decoratieve gevelreliëfs steeds evenveel uit het vernieuwde gevelvlak springen als in bestaande toestand het geval is en moet er gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die niet zichtbaar zijn in de gevel.

De stad Antwerpen hanteert een afwegingskader op aanvragen voor een stedenbouwkundige vergunning voor buitengevelisolatie. Bij een gunstig advies tot plaatsing van buitengevelisolatie is men verplicht om de werken over de volledige dikte van 14 cm uit te voeren. Op die manier wordt er maximale energiebesparing gerealiseerd binnen de context van de verordende bepalingen.

Met uitzondering van volume-wijzigingen als gevolg van deze wijzigingen aan de voorgevel, maakt het bouwvolume (volgens de beschrijving van de werken) geen onderdeel uit van de aanvraag. Voor het bestaande bouwvolume en schaal van de woning werd in het verleden geen vergunning bekomen. Dit wordt ter verduidelijking ook uitgesloten uit de huidige vergunning.

Visueel-vormelijke elementen

De geïsoleerde voorgevel en de nieuwe uitbreiding van de voorgevel worden als 1 geheelontwerp afgewerkt in steenstrips met zelfde uitstraling als de bestaande voorgevel. Ook de geveldetaillering in natuursteen wordt in het nieuwe voorgevelontwerp opnieuw voorzien. Dit is inpasbaar in het straatbeeld.

De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Dit detail eigen aan de stedelijke context blijft ongewijzigd behouden.

Alle schrijnwerkdelen in de voorgevel worden gewijzigd naar nieuw buitenschrijnwerk in antracietkleurig aluminium, waardoor dit een afgestemd geheel blijft. Ook de zijkanten van de erker werden reeds in zwart plaatmateriaal voorzien. Door het toevoegen van isolatie in de voorgevel wordt dit gedeelte te smal om opnieuw een functioneel raam te voorzien. Op voorwaarde dat de zijkanten van de erker in zelfde kleur uitgevoerd worden als het schrijnwerk van de ramen, hiertegen geen bezwaar.

De vooruitstekende kroonlijst bovenaan de eerste verdieping in de vorm van een witte houten bakgoot wordt verwijderd. Bovenaan de tweede verdieping wordt de nieuwe voorgevel afgewerkt met een kleinschalige aluminium dakrand. Dit sluit onvoldoende aan bij de stedelijke context van de Lodewijk Van Sullstraat waar vooruitstekende kroonlijsten kenmerkend zijn. Dit opnieuw bovenaan voorzien, wordt in voorwaarden opgelegd, zoals ook in de beschrijvende nota is vermeld.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze aan de voorgevel worden uitgesloten uit de vergunning.

2. De zijkanten van de erker in zelfde kleur te voorzien als het schrijnwerk van de erkerramen.

3. Bovenaan de tweede verdieping een uitkragende kroonlijst te voorzien met zelfde grootte als de kroonlijst van de links aanpalende woning.

4. De verticale hemelwaterafvoer in de voorgevel aan te sluiten conform de bepalingen van artikel 40 en 41 van de bouwcode.

5. Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein.

6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten