Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2023129565 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Ho Yip met als contactadres Lodewijk Gerritslaan 12 te 2600 Berchem |
Ligging van het project: | Lodewijk Gerritslaan 12 te 2600 Berchem (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 23 sectie C nr. 174E5 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | uitbreiden van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 20/10/1965: toelating (957#1583) voor het oprichten van een woning.
Geacht vergunde toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Bestaande toestand
- bouwvolume, gevelafwerking en inrichting overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd;
Nieuwe toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- uitbreiden van het volume met een veranda;
- uitbreiden van het terras op de verdieping;
- isoleren en bepleisteren van de gevels;
- voorzien van nieuwe verhardingen en een tuinberging.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Er werden geen adviezen gevraagd.
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:
- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;
- de eigen aard van het betrokken gebied;
- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
Het witte buitenschrijnwerk met zwarte dorpels is niet kenmerkend voor de omgeving;
Het wit pleisterwerk is niet kenmerkend in de omgeving;
Het gelijkvloers van een gebouw dat aan de openbare weg grenst, moet aan de straatzijde een verblijfs-, horeca-, kantoor- of handelsruimte bevatten met een raamopening aan de straatzijde zodat een regelmatig contact tussen de gebruiker(s) van het gebouw en de straat mogelijk is. De vergunde gelijkvloerse bureelruimte wordt omgevormd tot berging;
Bij het schilderen, pleisteren of kaleien van een voorgevel dienen elementen en decoraties die niet bedoeld waren om beschilderd, bepleisterd of gekaleid te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels, onbepleisterd, onbeschilderd en ongekaleid te blijven. De gelijkvloerse plint en natuurstenen accenten worden verwijderd;
De veranda heeft niet overal een hoogte van 2,60 m;
De gelijkvloerse ontbijtruimte kan niet rechtstreeks verlucht worden;
Van de 176 m² zij- en achtertuin wordt er 70 m² verharding voorzien > 59 m².
De oprit heeft een breedte van 6,40 m > 3meter.
Het toegangspad heeft niet over de volledige lengte een breedte van 1,50 m.
Voortuinen zijn vrij van constructies. De voortuinstrook is volledig verhard.
Sectorale regelgeving
- MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)
- Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en komt hiermee overeen met de kenmerkende woonfuncties in de straat.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De plannen tonen verschillende volume-uitbreidingen. Achteraan de gelijkvloerse verdieping wordt een veranda voorzien. Deze veranda heeft een oppervlakte van 15 m² en wordt voorzien op een afstand van 0,77 meter tot de linker perceelsgrens. Enerzijds is de bouwdiepte hiervan niet kenmerkend en is het onaanvaardbaar om een restruimte te creëren van 0,77 meter. Bijkomend wordt ook opgemerkt dat de vrije hoogte van de veranda niet overal 2,60 meter bedraagt zoals opgelegd in de bepalingen van artikel 21 van de bouwcode. Tot slot hypothekeert de aanwezigheid van deze veranda de rechtstreekse toevoer van verse lucht in de achterliggende ontbijtruimte. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met de veranda worden vervolgens uitgesloten van de vergunning.
Het inplantingsplan toont een tuinhuis achteraan het perceel. Dit tuinhuis wordt voorzien tot tegen de rechter perceelsgrens. Ook hierrond worden verschillende onbruikbare restruimtes gecreëerd met een negatieve impact op het gebruik van de tuin. Dit, samen met de strijdigheid met artikel 27 van de bouwcode (zie verder onder Hinderaspecten), maakt dit tuinhuis stedenbouwkundig onaanvaardbaar. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met het tuinhuis worden uitgesloten van de vergunning.
Achteraan de eerste verdieping wordt het vergunde terras uitgebreid. Deze uitbreiding bevindt zich op een afstand van 1,25 meter tot de rechter perceelsgrens. Deze te geringe afstand veroorzaakt onaanvaardbare bijkomende hinder ten opzichte van de aanpaler. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met dit terras worden uitgesloten van de vergunning.
Tenslotte tonen de plannen dat zowel de voor-, zij- en achtergevel worden geïsoleerd. De hiermee gaande beperkte volume-uitbreiding is aanvaardbaar.
Visueel-vormelijke elementen
De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Lodewijk Gerritslaan gekenmerkt wordt door gevels in gevelbaksteen. In de aanvraag worden al de gevels afgewerkt met wit pleisterwerk. Deze materialisatie en afwijking op artikel 6 van de bouwcode is aanvaardbaar aangezien de Lodewijk Gerritslaan hoofdzakelijk gekenmerkt wordt door gevelmetselwerk maar er ook meerdere bepleisterde gevels voorkomen in de nabije omgeving.
Het schrijnwerk wordt vervangen door wit buitenschrijnwerk met zwarte dorpels. Om een uniform gevelbeeld te verkrijgen, wordt er in de voorwaarden opgenomen dat de zwarte dorpels vervangen moeten worden door dorpels in natuursteen. Door uitvoering van de werken zullen de witstenen elementen en blauwe hardstenen plint verdwijnen. De aanvraag is vervolgens strijdig met artikel 11 van de bouwcode waarin wordt opgelegd dat natuurstenen elementen onbepleisterd dienen te blijven. Omwille van deze reden zal er in de voorwaarden opgenomen worden dat er ook na uitvoering van de werken een natuurstenen plint geplaatst moet worden. De witstenen elementen zijn na de isolatiewerken moeilijk te reproduceren op een gelijkwaardige manier en verliezen daarenboven ook een deel van hun esthetische waarde wanneer ze gecombineerd worden met een witte gevelpleister. Het is dan ook aanvaardbaar dat deze niet gereproduceerd worden na uitvoering van de isolatiewerken.
In voorwaarden worden vervolgens de volgende punten opgelegd:
- Het buitenschrijnwerk dient voorzien te worden in een witte kleur met dorpels in natuursteen.
- De blauwe hardstenen plint dient behouden te blijven.
De arrière-corps is een veel voorkomend detail bij aaneengesloten bebouwing. Ter hoogte van de perceelsgrens springt het gevelvlak terug, en dit over de volledige gevelhoogte. Dit levert een verticale ritmering op die percelering in het straatbeeld nuanceert. Het is wenselijk om dit detail eigen aan de stedelijke context te behouden.
De uitstekende delen van een gevel (plint, raamdorpel, kroonlijst, …) zorgen voor een detaillering van de gevel. Daarnaast hebben deze details ook een functie. Zo beschermt de plint tegen beschadigingen, vervuiling, ...
Indien er voor het uitvoeren van de werken een plint aanwezig is, moet deze behouden blijven. Dit kan door de bestaande plint naar voren te plaatsen (en er achter isolatie aan te brengen) of de bestaande plint te vervangen door een nieuwe plint.
Wanneer er zich in de bestaande toestand openbare verlichtingsarmaturen (of andere elementen van nutsvoorzieningen) bevinden aan de gevel moeten deze na het uitvoeren van de werken opnieuw gemonteerd worden aan de gevel op een duurzame manier (eventueel met een achterliggende constructie). Deze elementen moeten te allen tijde kunnen hersteld worden of weggenomen worden. Indien nodig wordt hiervoor contact opgenomen met de dienst Openbaar Domein.
Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De plannen tonen dat de gelijkvloerse ruimte naast de garage wordt omgevormd tot berging. De aanvraag is hiermee strijdig met artikel 12 van de bouwcode. Hierin wordt opgelegd dat het gelijkvloers van een gebouw dat aan de openbare weg grenst, moet ingevuld worden met een verblijfsfunctie. Op deze manier is er regelmatig contact tussen de gebruiker van het gebouw en de straat, met een positieve impact op de leefkwaliteit tot gevolg. In voorwaarden wordt vervolgens opgelegd dat de oorspronkelijk vergunde bureelruimte voorzien dient te worden als verblijfsruimte.
De plannen tonen dat ten opzichte van de laatst vergunde toestand verschillende wijzigingen worden doorgevoerd met betrekking tot de tuinverhardingen. De aanvraag is vervolgens strijdig met artikel 27 van de bouwcode. Aangezien de stad al zeer dicht bebouwd is, dienen de onbebouwde delen van een perceel, de tuin, hun groen karakter zo veel mogelijk te behouden. Een groene tuin heeft een aangenamer uitzicht in de straat of binnen een bouwblok en bevordert daarom de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Er kunnen hierop vervolgens geen afwijkingen worden toegelaten. De volgende voorwaarden worden opgelegd:
- In de zij- en achtertuin dient de verharding beperkt te worden conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
- De verhardingen in de voortuin dienen beperkt te worden conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
- De breedte van het toegangspad dient over de volledige lengte een breedte te hebben van maximaal 1,50 meter.
Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met de gelijkvloerse veranda worden uitgesloten van de vergunning.
3. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met het terras achteraan de eerste verdieping worden uitgesloten van de vergunning.
4. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met het tuinhuis worden uitgesloten van de vergunning.
5. De gevelplint in blauwe hardsteen dient behouden te blijven.
6. Het buitenschrijnwerk dient voorzien te worden in een witte kleur met dorpels in natuursteen.
7. De isolatie dient samen met het afwerkingsmateriaal uitgevoerd te worden met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van het gevelvlak.
8. De arrière-corps dient behouden te blijven en vrijgelaten van materiaal en isolatie.
9. De uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpels, raamkaders, kroonlijst, …) te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element in hetzelfde materiaal en met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand
10. De gelijkvloerse ruimte (vergund als bureel) dient voorzien te worden als verblijfsruimte conform de bepalingen van artikel 12 van de bouwcode.
11. In de zij- en achtertuin dient de verharding beperkt te worden conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
12. De verhardingen in de voortuin dienen beperkt te worden conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
13. De breedte van het toegangspad dient over de volledige lengte beperkt te worden tot maximaal 1,50 meter conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 2 oktober 2023 |
Volledig en ontvankelijk | 25 oktober 2023 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor aanleg, wijziging, verplaatsing of opheffing van gemeentewegen | geen |
Uiterste beslissingsdatum zonder noodbesluit | 25 oktober 2023 |
Uiterste beslissingsdatum met noodbesluit | 23 januari 2024 |
Verslag GOA | 16 november 2023 |
Naam GOA | Cynthia Steurs |
Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
2. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met de gelijkvloerse veranda worden uitgesloten van de vergunning.
3. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met het terras achteraan de eerste verdieping worden uitgesloten van de vergunning.
4. Alle handelingen, werken en wijzigingen in verband met het tuinhuis worden uitgesloten van de vergunning.
5. De gevelplint in blauwe hardsteen dient behouden te blijven.
6. Het buitenschrijnwerk dient voorzien te worden in een witte kleur met dorpels in natuursteen.
7. De isolatie dient samen met het afwerkingsmateriaal uitgevoerd te worden met een totale dikte van 14 centimeter ten opzichte van het gevelvlak.
8. De arrière-corps dient behouden te blijven en vrijgelaten van materiaal en isolatie.
9. De uitstekende delen van de gevel (plint, raamdorpels, raamkaders, kroonlijst, …) te behouden door deze te verplaatsen of te vervangen door een nieuw element in hetzelfde materiaal en met dezelfde hoogte en uitsteek ten opzichte van het gevelvlak zoals in de bestaande toestand
10. De gelijkvloerse ruimte (vergund als bureel) dient voorzien te worden als verblijfsruimte conform de bepalingen van artikel 12 van de bouwcode.
11. In de zij- en achtertuin dient de verharding beperkt te worden conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
12. De verhardingen in de voortuin dienen beperkt te worden conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
13. De breedte van het toegangspad dient over de volledige lengte beperkt te worden tot maximaal 1,50 meter conform de bepalingen van artikel 27 van de bouwcode.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.