2023_CBS_08220 - Omgevingsvergunning - OMV_2023102241. Generaal Slingeneyerlaan 34. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

-          19/12/1956: toelating (627#17454) voor het bouwen van een opbrengsthuis/ 2 appartementen met gelijkvloerse garage.

Vergunde toestand  

-          functie: meergezinswoning met 2 woongelegenheden:

• gelijkvloers met inkom, garage, bureelruimte en berging;
• 2 tweeslaapkamerappartementen (elk 67 m²), op elke verdieping 1;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte van 15 m;
• bouwhoogte van 9 m;
• achter de woning een tuin van circa 104 m²;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in witte gevelsteen en afgewerkt met sierelementen in witte natuursteen;
• buitenschrijnwerk in hout.

Bestaande toestand  

-          functie: conform de vergunde toestand;

-          bouwvolume: conform de vergunde toestand;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in witte pvc, garagepoort en inkomdeur donkerblauw;
• inpandige terrassen op eerste en tweede verdieping afgesloten met een schrijnwerkgeheel.

Nieuwe toestand

-          functie: ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• aanbouw achteraan de gelijkvloerse verdieping tot een bouwdiepte van 17 m;

-          gevelafwerking:

• buitenschrijnwerk in witte pvc, garagepoort en inkomdeur donkerblauw;
• terrassen opnieuw opengemaakt met een witte stalen balustrade;
• achtergevel aanbouw in wit crepi, de rest van de achtergevel blijft behouden.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume op de gelijkvloerse verdieping;

-          wijzigen van de scheimuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-         Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder huidig klimaat (score D). Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A). Het project is niet gelegen in een signaalgebied. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt. Uit het ingewonnen advies blijkt dat voorwaarden opgelegd moeten worden om het schadelijk effect te beperken of herstellen.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van meergezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Generaal Slingeneyerlaan.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De bestaande en vergunde meergezinswoning omvat een hoofdbouw van drie bouwlagen onder plat dak met een bouwdiepte van 15 m op alle verdiepingen. Op het gelijkvloers bevinden zich een garage, bergruimten en een bureel, op de eerste en tweede verdieping bevindt zich telkens één appartement. Voorliggende aanvraag beoogt de uitbreiding van het bouwvolume met een achterbouw van één bouwlaag onder plat dak tot een bouwdiepte van 17 m.

De voorgestelde bouwdiepte is op zich toelaatbaar, maar de watertoets voor dit perceel is ongunstig. Er moeten maatregelen getroffen worden om het overstromingsrisico in te perken. Daarom worden volgende maatregelen opgelegd in de voorwaarden bij de vergunning:

• Op de rioolaansluiting wordt een terugslagklep voorzien.
• De deur en muur tussen de bergruimtes/hal en de nieuwe bureau/hobbyruimte worden volledig waterdicht en waterkerend uitgevoerd.
• De technieken in de berging/garage worden boven het overstromingspeil gehangen, of elders.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel blijft grotendeels zoals vergund. Het houten schrijnwerk is vervangen door wit pvc, de garagepoort en inkomdeur zijn in donkerblauw. De nieuwe achtergevel wordt bekleed met wit pleisterwerk, het schrijnwerk is in wit pvc. De balustrades van de terrassen zijn in wit gelakt staal voorzien. De materiaal- en kleurkeuzes zijn aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De gelijkvloerse verdieping met garage, bergruimten en bureel wordt uitgebreid en heringericht. Langs de achterzijde wordt in de uitbreiding een gemeenschappelijke bureauruimte/hobbyruimte ingericht met zicht op de tuin. Om voldoende vrije hoogte te kunnen voorzien in deze ruimte, wordt de vloerpas plaatselijk verlaagd. Op die manier sluit de ruimte ook aan op het niveau van de tuin.

Op de verdiepingen blijven de appartementen ongewijzigd. De inpandige terrassen werden toegemaakt met een schrijnwerkgeheel, dat terug verwijderd wordt en vervangen door een balustrade. Op die manier wordt er terug een volwaardige buitenruimte bij de appartementen voorzien. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. In functie van de watertoets worden volgende maatregelen opgelegd:

• Op de rioolaansluiting wordt een terugslagklep voorzien.
• De deur en muur tussen de bergruimtes/hal en de nieuwe bureau/hobbyruimte worden volledig waterdicht en waterkerend uitgevoerd.
• De technieken in de berging/garage worden boven het overstromingspeil gehangen, of elders.

3. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten