2024_CBS_00030 - Omgevingsvergunning - OMV_2023104517. Smaragdstraat 28. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vaststelling bouwkundig erfgoed: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/aanduidingsobjecten/97693;

-          4/11/1993: vergunning (961#10419) voor een verbouwing.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen met zadeldak; 
• bouwdiepte 8,5 m;
• kroonlijsthoogte 6 m;

-          gevelafwerking:

• machinesteen;
• houten buitenschrijnwerk;
• dorpels in blauwe hardsteen;

-          inrichting:

• open ruimte volledig ingericht als tuin.

Bestaande toestand

-          garage met tuinberging in de tuin, grenzend aan Robijnstraat;

-          garage bevindt zich deels in de voortuin (langs Robijnstraat);

-          hoge tuinafsluitingen grenzend aan de Robijnstraat.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• garage met tuinberging met een kroonlijsthoogte van 3 m over de gehele breedte en met een diepte van 3,7 m tot 5,75 m.

-          gevelafwerking:

• garage met tuinberging in houten beplanking (verticaal) met donkergrijs aluminium schrijnwerk;

-          inrichting:

• garage bevindt zich deels in de voortuin (langs Robijnstraat);
• hoge tuinafsluitingen (groene hagen) grenzend aan de Robijnstraat.

Inhoud van de aanvraag

-          sloop en nieuwbouw van een garage met tuinberging;

-          bijhorende wijzigingen aan de scheimuren;

-          wijzigingen aan de tuinverharding;

-          wijzigingen aan de tuinmuren.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  Hout kan, voor de betreffende omgeving, bezwaarlijk als het talrijkste materiaal voor een voorgevelafwerking worden genoemd.
• artikel 13 Ondergrondse en bovengrondse uitsprongen:
  De infiltratieput en ook een deel van de hemelwaterput bevinden zich in de voortuinstrook langsheen de Robijnstraat, wat een ongunstige invloed heeft op het onverharde en groene karakter van dit gedeelte van de voortuin.
• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  De voortuinafsluiting grenzend met de Robijnstraat heeft een hoogte van 2 m.
• artikel 27 Open ruimte:
  • De eerste circa 2,9 m diepte van de garage bevindt zich in de voortuin (ten opzichte van de Robijnstraat).
  • Het gedeelte van de garageconstructie dat zich in de achtertuin bevindt neemt circa 43 % van de achtertuinzone in.
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  • Er wordt een dakopstand van 0,11 m voorzien < minimaal 0,3 m.
  • De luifel bevindt zich deels over de perceelgrens, zonder dat de scheimuur onderaan mee opgetrokken wordt. Hierdoor is de scheimuur dus niet overal massief opgetrokken.
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  • Het rioolstelsel van het hoofdvolume van de woning is niet weergegeven op de plannen.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De nieuwe constructie achteraan het perceel zal deels dienst doet als garage, deels als fietsenberging en deels als tuinberging. De totale oppervlakte van de constructie (inclusief luifel) betreft circa 53 m². Hiervan bevindt zich circa 10,5 m² in de voortuinstrook langsheen de Robijnstraat en bevindt zicht circa 42,5 m² in de achtertuinzone.

Het inplantingsplan beschrijft foutief alle delen die zich achter de achtergevel bevinden als zij- en achtertuin. Het gaat hier om een hoekperceel, waardoor een gedeelte van deze tuin in feite de voortuin langs de Smaragdstraat betreft. De werkelijke oppervlakte van de achtertuin betreft circa 98,5 m².

Gelet op het feit dat langs deze zijde van de Robijnstraat dit de enige woning is met een voortuin, en gelet of het feit dat het volume geheel in lijn met de voorgevel van de aanpalende woning voorzien wordt, wordt kan deze afwijking op artikel 27 vanuit stedenbouwkundig oogpunt gunstig geadviseerd worden op voorwaarde dat de overige delen van de voortuin maximaal groen en onverhard aangelegd worden.

Gelet op dezelfde specifieke stedenbouwkundige contact kan ook de afwijking op artikel 19 gunstig geadviseerd worden. Dit is de meest kwalitatieve oplossing om bij dit hoekperceel de tuin van voldoende privacy te voorzien.

Circa 43 % van de achtertuin wordt verhard door de nieuwe constructie. Dit overschrijdt de draagkracht van het perceel. Om een aanvaardbare bebouwingsgraad te bekomen dien de luifel uitgesloten te worden uit de vergunning. Zonder luifel betreft de verhardingsgraad van de achtertuinzone circa 33 %.

Visueel-vormelijke elementen

In straten met een gemengd gevelbeeld, waar dus zowel lichtgekleurde pleisters of geverfde gevels voorkomen, als bakstenen gevels in hun specifieke aarde-kleuren, zal het college de transformatie naar lichtkleurige, gepleisterde gevels voorstaan. Ongeacht of de bakstenen gevels of andere kleurstellingen momenteel nog in het overtal zijn, tenzij het straatbeeld erfgoedkenmerken vertoont of eenheidsarchitectuur (bv. uniforme panden in een tuinwijk) bevat. Dit streeft ook naar een reductie van de hitte-stress ten gevolge van massieve en weinig reflecterende gevels, en laat aanvragers toe te kiezen voor de meest kostenefficiënte oplossing. 

Bijgevolg zal worden opgelegd de gevels van het bijgebouw, die rechtstreeks zichtbaar zijn vanuit de straat, afgestemd op de volumetrische werking van de totale constructie, te voorzien in lichtkleurig pleisterwerk.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De luifel wordt uitgesloten uit de vergunning.

2. De voorgevel en de zijgevel tot een diepte van 6,15 m in lichtkleurig pleisterwerk te voorzien.

3. De hemelwaterput en de infiltratieput volledig op een afstand van 2,9 m ten opzichte van de perceelsgrens te voorzien.

4. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

5. De nieuwe aansluitingen van de riolering samen met de riolering van de woning zelf aan te sluiten op de straat conform de bepalingen van artikel 41 van de bouwcode.

6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten