2024_CBS_00025 - Omgevingsvergunning - OMV_2023095289.Sint-Elisabethstraat 33. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          12/09/2019: proces-verbaal (11002_2019_10558_VPV) voor het uitvoeren van werken en het wijzigen van de hoofdfunctie en het aantal woongelegenheden zonder voorafgaandelijke schriftelijke stedenbouwkundige vergunning;

-          17/10/1975: vergunning (1975278) voor het uitvoeren van verbouwingswerken;

-          26/04/1957: toelating (18#36731) voor een winkelpui veranderen.

Vergunde toestand

-          functie:

• detailhandel op deel van de gelijkvloerse verdieping;
• meergezinswoning;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse winkelpui in houtbeslag met detaillering in witte kunststeen en plint in blauwe hardsteen;
• verdiepingen in rode gevelsteen met speklagen;
• schrijnwerk in hout;
• inkomportaal tegen linker perceelgrens met aparte ingang voor winkel en appartementen.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• detailhandel op deel van de gelijkvloerse verdieping;
• meergezinswoning;

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen met plat dak;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloerse winkelpui in geschilderd hout met pilaster in rood parement, horizontale band in geschilderde cementering en plint in blauwe hardsteen;
• vitrineraam in wit pvc met inkomdeur winkel tegen rechter perceelgrens;
• inkomportaal tegen linker perceelgrens met deur naar appartementen in wit pvc.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de gelijkvloerse voorgevel;

-          wijzigen van de winkelruimte en appartement op het gelijkvloers.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: overdruk - handel en reca - (hr), zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan 2060.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:

• artikel 18:
  Er wordt een niveauverschil van 17 cm voorzien aan de inkomdeur van de winkel waarvoor geen helling wordt geplaatst.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een middelgrote pluviale overstromingskans (T100) onder toekomstig klimaat met een waterdiepte van 13cm.
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt. De aangevraagde werken hebben geen verlies aan overstromingsvolume tot gevolg.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag omvat enkel wijzigingen op het gelijkvloers. Het appartement behorend tot de winkelruimte wordt verkleind van 37 m² naar 35m², de winkelruimte vergroot van 23 m² naar 25 m².

Deze beperkte wijzigingen zijn ruimtelijk aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De gewenste wijzigingen aan de voorgevel zijn principieel aanvaardbaar. Het herstellen van de winkelpui heeft een positief effect op het gevelbeeld op voorwaarde dat de centrale post in metselwerk ook bekleed wordt met geschilderd hout zoals de overige posten op het gelijkvloers.

De winkelruimte wordt voorzien van een rechtstreekse eigen toegang, zoals kenmerkend in de ruime omgeving.

De voorgestelde houten bekleding en wit pvc buitenschrijnwerk is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De achtergevel, de tuinzone en de bovenliggende verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag. Wel worden er wijzigingen vastgesteld onder ander met betrekking tot luifels en afdaken.

Alle handelingen, werken en wijzigingen, buiten deze in functie van de nieuwe winkelpui en het verplaatsen van de scheidingswand tussen winkel en appartement, rekening houdend met de voorwaarden, worden bijgevolg uitgesloten.

Het ontwerp wijkt af van de verordening toegankelijkheid. Het spreekt echter voor zich dat het niveauverschil tussen het voetpad en de winkelruimte niet overbrugd moet worden met een interne helling daar dit niet in verhouding staat tot de aangevraagde werken.

Het niveauverschil van 17 cm draagt daarenboven bij tot het overstromingsveilig peil.

In het midden van de voorgevel, in het voetpad, ligt een kelderdeksel met perforaties. Om instroom van overstromingswater te vermijden kan bekeken worden of op een alternatieve manier verlucht kan worden zonder dat daarbij de voorgevel wijzigingen ondergaat.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet het pand aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze in functie van de nieuwe winkelpui en het verplaatsen van de scheidingswand tussen winkel en appartement, rekening houdend met de voorwaarden, worden uitgesloten.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.