2023_CBS_08973 - Omgevingsvergunning - OMV_2023124826. Herentalsebaan 378-380. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/03/2022: omgevingsvergunning (OMV_2021199181) voor het verbouwen van een handelspand met 2 wooneenheden tot een eengezinswoning met voorwaarden:

• een scheidingsmuur met opstand van 0,30 m voorzien;
• elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten naleven;
• heraanplanten van 3 bomen waarvan ten minste 1 boom een inheemse boom van eerste grootte A is met minimale plantmaat van 14/16 cm in de achtertuin op minstens 2 m van iedere perceelsgrens.

Vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning met nevenfunctie <100 m²;

-          bouwvolume:

• de uitbreiding aan de linkerzijde wordt gesloopt;
• een gedeelte van de uitbreiding aan de rechterzijde op de eerste verdieping met een diepte van 2,65 m vanaf het hoofdgebouw en met een breedte van 2,95 m vanaf de rechter scheidingsmuur wordt gesloopt;
• nieuwe uitbreiding aan de linkerzijde op 4,75 m achter de achtergevelbouwlijn van het hoofdgebouw om zo tussen hoofgebouw en uitbreiding een patio te creëren;
• derde bouwlaag onder een plat dak met een kroonlijsthoogte van circa 11,55 m;
• patio ter hoogte van de eerste verdieping op de rechter uitbouw;
• inpandig terras op de tweede verdieping aan de linkerzijde achteraan;

-          gevelafwerking:

• gestructureerde gevelpleister en geglazuurde tegels ter hoogte van het gelijkvloers en de nieuwe bouwlaag;
• plint in architectonisch beton aan de rechterzijde;
• buitenschrijnwerk in wit geschilderd hout met een gewijzigde indeling;

-          inrichting:

• vellen van een conifeer;
• heraanplanten van 3 bomen waarvan ten minste 1 boom een inheemse boom van eerste grootte A is met minimale plantmaat van 14/16 cm in de achtertuin op minstens 2 m van iedere perceelsgrens.

Bestaande toestand

-          de werken van de omgevingsvergunning (OMV_2021199181) zijn gestart op 31 mei 2023.

Nieuwe toestand

conform de vergunde toestand van de omgevingsvergunning (OMV_2021199181) met volgende wijzigingen/aanvullingen:

-          functie: ongewijzigd;

-          bouwvolume:

• compactere achterbouw, verbinding op eerste verdieping valt weg;
• het inpandig terras op de tweede verdieping wijzigt van positie naar de rechter perceelgrens;
• behoud bestaande trap;
• interne structurele werken en herschikking van de ruimtes op de tweede verdieping;

-          gevelafwerking:

• voorgevel ongewijzigd;
• achtergevel gewijzigd qua materiaal;
• gereduceerde vensteropeningen;

-          inrichting:

• gewijzigde indeling buitenruimte: 2 patio’s van 14,3 m² en 7,5 m²;
• regenwaterput met een inhoud van 9.000 liter;
• heraanplanten van 3 bomen waarvan ten minste 1 boom een inheemse boom van eerste grootte A is met minimale plantmaat van 14/16 cm in  de achtertuin op minstens 2 m van iedere perceelsgrens.
  
  

Inhoud van de aanvraag

heraanvragen vergunning OMV_2021199181 met volgende wijzigingen:

-          volume;

-          gevel;

-          scheimuren;

-          inrichting van de tuin;

-          interne constructieve werken.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

Milieutechnisch wordt de exploitatie van een warmtepomp aangevraagd.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) HB
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor stad Antwerpen aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd (score A).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggend dossier heeft betrekking op de geldige omgevingsvergunning OMV_2021199181 waarbij een aantal beperkte wijzigingen aangebracht zijn.

Daarbij werd het samenvoegen van de twee gekoppelde woningen naar een eengezinswoning met een gelijkvloers architectenbureau aan de straatzijde reeds vergund. De stedelijk dienst Ondernemen en Stadsmarketing/Business en Innovatie verleent hiervoor een voorwaardelijk gunstig advies:

“Gunstig advies voor het wijzigen van de functie voormalige handelsfunctie naar

architectenkantoor/dienstverlening op de gelijkvloerse verdieping van een pand gelegen in de zone lokaal kernwinkelgebied Deurne-Zuid. De Beleidsnota Detailhandel 2020 stelt dat er in deze zones gestreefd wordt naar een goede mix tussen de functies handel, reca en diensten (zoals architectenkantoor) om op deze manier de aantrekkelijkheid en de verblijftijd van de bezoekers te verhogen.”

De voorgestelde woonfunctie en gelijkvloers architectenbureau zijn inpasbaar in het kernwinkelgebied en omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Ten opzichte van de voorgaande vergunning OMV_2021199181 worden er in dit dossier een aantal wijzigingen voorgesteld. Aangezien de werken het verkleinen van het volume ten opzichte van de vergunde toestand met zich meebrengen, is de ruimtelijke impact van deze wijzigingen zeer beperkt.

Visueel-vormelijke elementen

Ten opzichte van de eerder vergunde toestand worden er beperkte wijzigingen doorgevoerd. Ter hoogte van het dak van het rechtse pand wordt bij de nieuwe dakuitbouw de gevelopening verkleind en worden de muren naast deze gevelopening in gestructureerde gevelpleister afgewerkt. Dit materiaal verwijst naar reeds voorkomende materialen in de gevel zelf, maar tevens naar vaker voorkomende materialen in de omgeving en is visueel-vormelijk inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De woning voldoet aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Het gewijzigde terras ter hoogte van de tweede verdieping wordt inpandig voorzien en voldoet aan de regels omtrent privacy en zichten op het naastliggend goed.

Ook de gewijzigde inrichting van de tuin is gunstig. De boom is conform de vorige vergunning gerooid en de heraanplant is gebeurd.

Mobiliteitsimpact

De Vlaamse Vervoersmaatschappij De Lijn heeft gezien de aanwezigheid van geëlektrificeerde trambanen, het beperkte gabarit van het openbaar domein en de aanwezigheid van muurankers voorwaardelijk gunstig advies uitgebracht dat aan de vergunning wordt gekoppeld.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Milieutechnisch wordt de exploitatie van een warmtepomp aangevraagd. De indeling van koelinstallaties, conform bijlage 1 van Vlarem II, gebeurt op basis van het elektrisch vermogen van het toestel. Het aangevraagd calorisch vermogen wordt herleid tot elektrische capaciteit overeenkomstig de bijgevoegde technische fiche.

De ingedeelde inrichtingen of activiteiten zijn louter en alleen in de derde klasse ingedeeld, de exploitatie ervan is dus meldingsplichtig.

Er wordt voldaan aan artikel 5.4.3, §3 van het DABM betreffende verbods- en afstandsregels.

De gemelde exploitatie is meldingsplichtig en niet verboden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden uit het advies van de Vlaamse Vervoermaatschappij De Lijn dienen strikt nageleefd te worden.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt voorgesteld de ingedeelde inrichting of activiteit te akteren.

Geadviseerde rubriek(en)

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

Tijdens de bevraging omwonenden werd 1 bezwaar ingediend handelend over volgend aspect:

1. Bezwaarindiener uit zijn vrees voor geluidsoverlast ten gevolge van de in de aanvraag voorziene warmtepomp.

Beoordeling: Het bezwaar is ongegrond. In Vlaanderen is de exploitatie van warmtepompen onderhevig aan het naleven van milieukwaliteitsnormen voor geluid. Verder blijkt uit het aanvraagdossier dat de installatie deze normen kan halen, waardoor er geen aantasting van wooncomfort verwacht wordt.