2023_CBS_08976 - Omgevingsvergunning - OMV_2023051811. Oostkaai 23 en 27. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Op 1 april 2022 werd aan Probumat de omgevingsvergunningsaanvraag met kenmerk OMV_2021184428 geweigerd.

Inhoud van de aanvraag

Onderhavige aanvraag betreft de exploitatie van een bouwmarkt aan de Oostkaai. De activiteit zit verspreid op een aantal locaties zowel in de gebouwen als op de kade.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Probumat
 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop, (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in het gebied waterweg. Binnen het havengebied werden sommige infrastructuurwerken aangeduid op het gewestplan en andere niet. Het is vrijwel onmogelijk al deze voorzieningen binnen een dergelijk dynamisch gebied op voorhand te plannen. De aanduidingen als industriegebied voor het havengebied moet dan ook toelaten dat steeds alle waterbouwkundige, infrastructuur- en uitrustingswerken mogelijk zijn. Het was echter juridisch onmogelijk dat voor het havengebied een bijzonder planologisch voorschrift werd ingevoerd, qua bodembestemming.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

 Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een omgevingsvergunning voor de exploitatie van een groothandel gespecialiseerd in ruwbouwmaterialen, sanitair en elektro.

De aanvraag is gesitueerd tussen de Oostkaai en de Glasstraat/Deurnsebaan. De omgeving is gekenmerkt door loodsen en magazijnen, bestaande uit 1 bouwlaag met zadeldaken.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het gewestplan Antwerpen. De aanvraag ligt in industriegebied. De activiteit groothandel valt onder de functie “bedrijvigheid” en bedrijvigheid valt onder industrie.

De aanvraag is conform de afgeleverde stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen.

Er is tijdens een plaatsbezoek vastgesteld dat op de kade constructies met bouwmaterialen aanwezig zijn. Dit is niet in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Het plaatsen van dergelijke constructies is vergunningsplichtig. Echter doen deze constructies afbreuk aan de open ruimte rond het dok en zijn bijgevolg niet wenselijk.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Onderhavige aanvraag betreft de exploitatie van een bouwmarkt aan ’t Dokske’ in Merksem, meer bepaald aan de Oostkaai 23, 27 maar ook gedeeltelijk op de kaaien.

Uit het aanvraagdossier blijkt dat er voornamelijk opslag van materialen en grondstoffen beoogd wordt. Het betreft onder andere:

• opslag van 100 ton dakbedekkingsrollen (bitumen);
• opslag van 50 ton kunststof(materiaal) in een lokaal;
• opslag van 50 ton cement;
• opslag van 150 m³ hout in een lokaal;
• opslag van 1.000 liter diverse gevaarlijke stoffen in kleine verpakkingen;
• opslag van 7.750 liter propaan/butaan, met het oog op doorverkoop naar particuliere klanten en professionele klanten;
• het stallen van 8 bedrijfseigen voertuigen.

In de laatste projectinhoudversie van de aanvraag wordt er op het kaaigedeelte enkel het stallen van bedrijfsvoertuigen voorzien. De overige ingedeelde inrichtingen of activiteiten van de bouwmarkt worden verplaatst naar de magazijnen aan de Oostkaai 23, 27 of aan de ingang van de opslaghallen (achter de rooilijn).

Milieutechnisch dienen voor de gasopslag de afstandsregels in acht genomen te worden. Cementproducten worden inpandig opgeslagen om uitlogging van calciumhydroxide te beperken. Verder dient opgemerkt te worden dat dakbedekkingsrollen niet ingedeeld worden onder het Vlaremstelsel. Rubriek 1.2 is eerder bedoeld voor stockagetanks van asfaltcentrales of betoncentrales waarin pek of teer opgeslagen worden.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Aan het college wordt gunstig advies gegeven om de vergunning te verlenen.

Geadviseerde rubriek(en)

Wijzigingsverzoeken

De aanvrager heeft één of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.

Minstens één van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden.

De aanvaarde wijzigingen zijn zodanig dat er een nieuw openbaar onderzoek werd gehouden en eventuele adviezen opnieuw werden gevraagd.

De aanvraag werd onderworpen aan 2 openbare onderzoeken.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten