2023_CBS_08994 - Omgevingsvergunning - OMV_2023128955. Kerkhofweg 64. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden op dit perceel.
 

Bestaande toestand

-          braakliggend, verwilderd terrein met bebossing.

Nieuwe toestand

-          functie: eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• aaneengesloten bebouwing van 3 bouwlagen met een plat dak;
• kroonlijsthoogte van circa 10,30 m;
• bouwdiepte van 15 m;

-          gevelafwerking:

• gevelafwerking in traskalk in lichtgrijze tint;
• gevelschrijnwerk in blank aluminium naturel;

-          inrichting:

• eerste 9 m van de achtergevel een private tuin;
• op 9 m van de achtergevel een privaat overdekt terras van circa 20 m²;
• op circa 13 m van de achtergevel een collectieve tuin;
• volsteense muur met openbaar domein achteraan aan de Toon Lindekruisstraat;
• voortuin met verhardingen, groen en parkeerplaats.

Inhoud van de aanvraag

-          bouwen van een eengezinswoning;

-          bouwen van een gemeenschappelijk bijgebouw;

-          oprichten van een overdekt terras;

-          inrichten van de voor- en achtertuin: aanleggen van verhardingen, groen en voorzien van een parkeerplaats.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          artikel 6 Harmonie

De gevelafwerking is niet in harmonie met de omgeving die gekenmerkt wordt door baksteen metselwerk.

-          artikel 27 Open ruimte:

§4. Voortuinen zijn vrij van constructies met uitzondering van tuinafsluitingen, brievenbussen. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten. In de voortuin worden meer verhardingen voorzien in functie van een autostalplaats.

-          artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
Voor scheidingsmuren geldt dat een opstand van 0,30 meter dient te worden voorzien ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakdeel. Deze opstand mag niet met brandbaar materiaal worden bekleed. Uit de plannen is het onvoldoende duidelijk of deze opstand wordt voorzien volgens de bepalingen van dit artikel.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag omvat het bouwen van een eengezinswoning. Een eengezinswoning in een straat met voornamelijk woonfuncties is functioneel inpasbaar.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Het perceel grenst momenteel aan een grindweg. Op 06/10/2023 is een omgevingsvergunning afgeleverd voor de aanleg van een volwaardige straat. Voor de financiering en aanleg van de nieuwe weg zijn de nodige overeenkomsten met de stad reeds bekomen. De aanwezige wegenis in de aangrenzende verkaveling Eksterlaer wordt doorgetrokken tot aan de Vleerakkerstraat. Bijgevolg komt de huidige woning te liggen aan een voldoende uitgeruste weg die door de stad zal aangelegd worden.

Het betreft een nieuwbouwvolume met drie bouwlagen en plat dak. De woning heeft een gelijkvloerse bouwdiepte van 15 meter, op de verdiepingen bedraagt de bouwdiepte 12 meter. De verdiepingen sluiten qua bouwdiepte aan bij die van de aangrenzende nieuwbouwwoningen en de verkaveling Eksterlaer. Gezien de perceeldiepte is de voorgestelde gelijkvloerse bouwdiepte eveneens ruimtelijk inpasbaar.

Het ontwerp schenkt voldoende aandacht aan open ruimte en groene tuinzone. De woning maakt deel uit van een ensemblewoning van drie rijwoningen met telkens een private tuin aansluitend aan de woning. De drie percelen worden achteraan samengevoegd en ingericht met een gemeenschappelijke tuin die ook bereikbaar is via de Toon Lindekruisstraat, de straat grenzend aan de gemeenschappelijke tuin achteraan. Als overgang tussen de private en gemeenschappelijke tuin wordt een overdekte terraszone voorzien.

De nieuwbouwwoningen worden voorzien van verharding in de voortuinstrook voor een autostalplaats. De autostalplaatsen worden per twee geclusterd in waterdoorlatende verharding. Verder worden stapstenen geplaatst naar de voordeur en enkele treden. De woning in deze aanvraag beschikt over een voortuinstrook van circa 42 m², waardoor nog voldoende groen in de voortuinstrook kan voorzien worden. Gelet op het aandeel groen, gebruik van waterdoorlatende verharding en clustering van de autostalplaatsen, wordt het begroende karakter van de voortuin voldoende ondersteund en kan een afwijking worden toegestaan op de hoeveelheid verharding.

Tegen de perceelgrens achteraan worden gekoppelde fietsenbergingen voorzien die op de perceelgrens tussen de drie percelen afgescheiden worden. De bergingen hebben een diepte van 2,7 meter en 2,84 meter. De hoogte van de overkapping van zowel de fietsenberging als die van de overdekte terraszone is 3 meter. De scheidingsmuren ter hoogte van de bergingen en overdekte zone worden eveneens 3 meter hoog. Deze tuin-/scheimuren grenzen aan de patiowoningen in de verkaveling Eksterlaer. De voorschriften in de verkaveling leggen een tuinmuur op van maximaal 2 meter hoog. Als voorwaarde wordt opgenomen de hoogte van de tuin-/scheimuren die grenzen aan de verkaveling Eksterlaer te beperken tot een maximum van 2 meter en de daaraan gekoppelde bijgebouwen los van de scheiding te voorzien.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels van de ensemblewoningen worden voorzien in traskalk gecombineerd met een plint in natuursteen. Het gelijkvloers heeft aan de straatzijde een grote glaspartij voor een levendig straatbeeld. Verder wordt aan de voorgevel een fijn luifelconstructie voorzien voor een klimplant die dienst doet als zonwering. Er wordt aluminium schrijnwerk geplaatst.

In de onmiddellijke en ruime omgeving zijn gebouwen aanwezig met een bakstenen voorgevel. De woningen in de aangrenzende verkaveling Eksterlaer bestaan eveneens uitsluitend uit bakstenen woningen. De voorgestelde materialisatie in de aanvraag werkt beeldverstorend in dit homogeen bakstenen straatbeeld. Als voorwaarde wordt opgelegd de gevels (voor-, achter- en zichtbare zijgevel) uit te voeren in metselwerk.

De begrenzing met het openbaar domein achteraan wordt gerealiseerd met een volsteense muur, naar analogie met de ontwikkeling van Eksterlaer. Op de plannen wordt niet verduidelijkt welke kleur en hoogte de muur heeft. De omheiningen die worden geplaatst langs de rooilijn van de aangrenzende patiohuizen zullen een hoogte van 1,80 meter hebben en worden opgetrokken in lichtgrijze baksteen. Deze kenmerken worden als voorwaarde opgenomen om een uniform straatbeeld te bekomen langs de Toon Lindekruisstraat.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De scheimuren zijn niet uitgevoerd met een opstand van 0,30 meter. Dit is strijdig met artikel 34 van de bouwcode. Met het oog op het voorkomen van brandoverslag kan van dit artikel enkel afgeweken worden als de brandwerendheid van de daken voldoende is. Als voorwaarde wordt een minimale brandklasse opgelegd voor de dakbekleding van de gelijkvloerse uitbreiding.

De toegevoegde algemene voorwaarden voor de aansluiting van de leidingen worden mee opgenomen in de vergunning.

Mits voldaan wordt aan de gestelde voorwaarden, voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen.

Mobiliteitsimpact

Toetsing parkeerbehoefte

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen het beleidskader voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De hoogte van de tuin-/scheimuren die grenzen aan de verkaveling Eksterlaer is te beperken tot een maximum van 2 meter en de daaraan gekoppelde bijgebouwen zijn los van de scheiding te voorzien.

2. De gevels (voor- en achtergevel) van de woning zijn af te werken in metselwerk.

3. De afsluiting van de gemeenschappelijke tuin ter hoogte van de rooilijn heeft een hoogte van 1,80 meter en wordt opgetrokken uit lichtgrijze baksteen.

4. De overige delen van de voortuin die geen deel uitmaken van de autostalplaats, het toegangspad en de treden zijn groen aan te leggen.

5. De voorwaarden in het advies van Aquafin i.s.m. Water-link dienen te worden gevolgd.

6. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van:

-          indien plat dak: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

-          indien groendak: een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.

7. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten