2023_CBS_09022 - Autonoom Gemeentebedrijf Digipolis Antwerpen - Vastlegging en uitbetaling bestelbonnen recovery en programmabudget cybersecurity - Goedkeuring

Op 23 november 2020 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het AG Digipolis Antwerpen voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2025 goed.

Op 6 december 2022 werd de stad getroffen door een cyberaanval.  

Op 27 november 2023 (jaarnummer 712) keurde de gemeenteraad de 7e aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen;
 3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56, §3, 4° Decreet over het Lokaal Bestuur stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De kosten die AG Digipolis maakt om het cyberincident zelf aan te pakken en de kosten die het AG maakt om de dienstverlening terug op het niveau te brengen van voor de aanval, kunnen geclassificeerd worden als exploitatiekosten.

De kosten die AG Digipolis maakt om een versnelde uitrol van een cyberveiligheid gestoeld op CIS IG3 normen te realiseren voor de meest essentiële applicaties, kunnen geclassificeerd worden als investeringskosten.

Voor de periode 6 december 2022 tem 23 oktober  2023 heeft de stad verschillende facturen ontvangen voor haar aandeel in de kosten van het cyberincident en het cyberprogramma 3.0. 

Op fiscaal vlak is het AG Digipolis Antwerpen gestructureerd als zelfstandige groepering van personen ("kostendelende vereniging") zoals voorzien in artikel 44, §2bis van het Btw-wetboek. AG Digipolis Antwerpen zal haar leden factureren voor de geleverde goederen en diensten en voor hun aandeel in de gezamenlijke kosten. Dit besluit legt de bedragen vast in een bestelbon en regelt de betaling.

In de mate dat AG Digipolis Antwerpen aan de stad btw aanrekent voor diensten, is deze btw voor de stad aftrekbaar. In dat geval ligt het thesauriebedrag van de uitgave hoger dan het bedrag dat uiteindelijk budgettair zal worden verwerkt.