2023_CBS_09023 - Autonoom Gemeentebedrijf Digipolis Antwerpen - Vastlegging recovery en programmabudget cybersecurity 2023 - Goedkeuring

Op 18 december 2020 (jaarnummer 10471) keurde het college de voorgestelde klantgerichte aanpak van de vorming van de digitale transformatiestrategie van de stad goed. Er werd beslist dat alle IT-projecten onder regie van de Chief Digital Officer (CDO) centraal worden opgevolgd in een projectlevenscyclus.

Op  29 juni 2020 (jaarnummer 361) keurde de gemeenteraad de oprichting van het autonoom gemeentebedrijf AG Digipolis Antwerpen als kostendelende vereniging goed.

Op 23 november 2020 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het AG Digipolis Antwerpen voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2025 goed.

Op 6 december 2022 werd de stad getroffen door een cyberaanval.  

Op 27 november 2023 (jaarnummer 712) keurde de gemeenteraad de 7e aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen;
 3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56, §3, 4° Decreet over het Lokaal Bestuur stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Bij de 7e aanpassing van het meerjarenplan zijn er exploitatiekredieten goedgekeurd op functiegebied 2LWS060102PA7381 en 2LWS060201PA7382.

De kosten die AG Digipolis maakt om het cyberincident zelf aan te pakken en de kosten die het AG maakt om de dienstverlening terug op het niveau te brengen van voor de aanval, kunnen geclassificeerd worden als exploitatiekosten.

De recurrente kosten die AG Digipolis maakt om een versnelde uitrol van een cyberveiligheid gestoeld op CIS IG3 normen te realiseren voor de meest essentiële applicaties, kunnen geclassificeerd worden als exploitatiekosten.

Voor de periode 6 december 2022 tem 31 december 2023 zal de stad verschillende facturen ontvangen voor haar aandeel in de exploitatiekosten van het cyberincident en het cyberprogramma 3.0.

De vastlegging van het exploitatiebudget 2023 op doelstelling 2LWS060102PA7381  en 2LWS060201PA7382 wordt aan het college voorgelegd ter goedkeuring.

Op fiscaal vlak is het AG Digipolis Antwerpen gestructureerd als zelfstandige groepering van personen ("kostendelende vereniging") zoals voorzien in artikel 44, §2bis van het Btw-wetboek. AG Digipolis Antwerpen zal haar leden factureren voor de geleverde goederen en diensten en voor hun aandeel in de gezamenlijke kosten. Dit besluit legt de bedragen vast in een bestelbon en regelt de betaling.

Het is momenteel nog niet duidelijk welk totaal bedrag AG Digipolis zal factureren aan de stad Antwerpen. Het bedrag is afhankelijk van het aantal bestellingen dat AG Digipolis kan omzetten en welke leveranciersfacturen het AG hiervoor zal ontvangen. Omdat de doorfacturatie afhankelijk is van externe factoren (ontvangen leveranciersfacturen),kan het BTW scenario dat van toepassing is, nog niet bepaald worden. Op het moment dat de facturen worden ontvangen, zullen deze BTW matig correct worden verwerkt. Het bedrag van de huidige vastlegging zal bij de verwerking van de facturen niet overschreden worden.

In de mate dat AG Digipolis Antwerpen aan de stad btw aanrekent voor diensten, is deze btw voor de stad aftrekbaar. In dat geval ligt het thesauriebedrag van de uitgave hoger dan het bedrag dat uiteindelijk budgettair zal worden verwerkt.

De uitbetaling van de vastgelegde bedragen gebeurt op basis van facturen.