2023_CBS_08662 - Omgevingsvergunning - OMV_2023074322. Graaf Van Hoornestraat 15. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          06/11/1989: vergunning (86#8727956) voor verbouwingswerken;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

-          https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/214079

Vergunde toestand

-          eengezinswoning;

-          4 bouwlagen onder zadeldak in gesloten bebouwing.

Bestaande toestand

-          eengezinswoning met een kantoorruimte op de eerste verdieping als nevenfunctie;

-          gelijkvloers, overdekt terras achteraan;

-          zolderverdieping ingericht als bergruimte;

-          voorgevel in roodbruine gevelsteen met sierlijsten in witte natuursteen en buitenschrijnwerk in aubergine geschilderd hout.

Nieuwe toestand

-          gelijkvloerse volume uitbreiding onder een deel van het overdekt terras, achteregevel afgewerkt met antracietkleurige leien;

-          bovenliggende achtergevel geïsoleerd en afgewerkt met een witte crepi en nieuwe ramen met buitenschrijnwerk in zwart aluminium;

-          ook de linker zijgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met een witte crepi;

-          ongewijzigde voorgevel.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume achteraan het gelijkvloers;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken; 

-          isoleren en afwerken van de achtergevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan Binnenstad.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater).
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening:

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een kleine pluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is gelegen in een zone met een kleine fluviale overstromingskans (T1000) onder huidig klimaat (score C).

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

(Kijk de score van uw project na op (https://www.waterinfo.be/informatieplicht)

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op het verbouwen van een eengezinswoning. De functie blijft ongewijzigd en is inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het huidige bouwvolume betreft een rijwoning met 3 bouwlagen en een zadeldak. Achteraan is een entresol met 3 bouwlagen aan de rechterzijde van het perceel. Het gelijkvloerse is perceelbreed bebouwd. Het bestaande bouwvolume is in harmonie en in overeenstemming met het referentiebeeld.

De aanvrager wenst de woning te verbouwen binnen het huidige bouwvolume. Het gelijkvloerse ondervindt de grootste wijzigingen.

De voorgestelde handelingen, werken en wijzigingen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het gebouw is opgenomen in de inventaris onroerend erfgoed.

Neotraditionele burgerwoning gebouwd voor rekening van Adolf Dumont naar een ontwerp van aannemer Constant De Laet uit 1898.

Vastgesteld inventarispand waarvan de achterbouw wordt verbouwd, de achtergevel wordt geïsoleerd en het bestaande aluminium schrijnwerk in de achtergevel wordt vervangen.

Vanuit oogpunt monumentenzorg is er geen principieel bezwaar. Het voorhuis blijft integraal bewaard, de entresol werd al aangepast, er is een overdekt terras aangebracht en de huidige keuken heeft geen erfgoedwaarde. Dit in tegenstelling tot de bestaande eetplaats (oorspronkelijke tuinkamer) waar de oorspronkelijke lambrisering, cementtegelvloer, omlijsting van de koepel en de deuren (3-ledige deur naar overdekt terras en dubbele deur naar keuken) bewaard bleven. In het nieuwe ontwerp waarbij het overdekt terras wordt dichtgebouwd, behoudt men de lambrisering en de cementtegelvloer en enkel de deurkaders. De deuren zelf worden verwijderd. Vanuit oogpunt monumentenzorg zijn we van mening dat deze deuren integraal deel uitmaken van de oorspronkelijke aankleding van de tuinkamer opgevat als gesammtkunstwerk. Het wegnemen van één van de onderdelen betekent een verarming van het geheel. Deze voormalige tuinkamer sluit ook aan op de enfilade van salons bezijden de traphal die allen rijkelijk geornamenteerd zijn en gaaf bewaard bleven. We vragen dan ook behoud van zowel de deurkaders als de deurbladen. Deze kunnen permanent opengezet worden om meer relatie met de aanpalende ruimtes te bekomen. 

Het bovenstaande advies van Monumentenzorg kan als gunstig worden geïnterpreteerd. De deurkaders en lambrisering blijven integraal behouden waardoor de link tussen de salons en de voormalige tuinkamer duidelijk aanwezig blijft.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten